中新網(wǎng)6月14日電 最新一期《財經(jīng)時報》載文稱，來自全國人大、財政部、國稅總局的消息證實，推遲了半年的東北地區(qū)增值稅轉(zhuǎn)型試點，將于7月1日開始實行。增值稅轉(zhuǎn)型試點之所以推遲半年，主要因為過熱的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。據(jù)全國人大專家解釋，“生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費(fèi)型的增值稅，客觀上有刺激投資的作用”。
2003年底，根據(jù)國務(wù)院安排，在東北確定8個行業(yè)實施財政部、國稅總局制訂的試點計劃，將增量機(jī)器設(shè)備的進(jìn)項稅納入增值稅的抵扣范圍。試點原訂今年1月1日開始實行。
報道援引財政部科研所研究員劉尚希的話稱，中國在1994年稅制改革時，考慮當(dāng)時投資比較熱的現(xiàn)實情況，沒有一步到位地同時實行消費(fèi)型增值稅。因為生產(chǎn)型增值稅有抑制投資的作用。按經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，在經(jīng)濟(jì)減速的時期，應(yīng)是增值稅轉(zhuǎn)型的最佳時期。
另一方面，多年來影響增值稅轉(zhuǎn)型的主要原因是擔(dān)心帶來財政減收。據(jù)財政部測算，在企業(yè)的固定資產(chǎn)投資中，機(jī)器設(shè)備大約占2／3，房屋建筑物約占1／3。機(jī)器設(shè)備與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步關(guān)系更加密切。因此，增值稅轉(zhuǎn)型暫時只考慮機(jī)器設(shè)備的抵扣。按此測算，全國統(tǒng)一實行增值稅轉(zhuǎn)型，當(dāng)年就將減少財政收入500億～800億元。
中國的財政收入中，將近94%來自稅收收入；而在目前共23個稅種中，增值稅占整個稅收收入的40%。專家指出，增值稅轉(zhuǎn)型就意味著稅基縮小，在稅率不變的情況下，必然減少財政收入；要想財政收入不受影響，只有在縮小稅基的同時提高稅率。但中國現(xiàn)在的增值稅稅率是17%，在全球?qū)僦猩纤剑岣叨惵蕰绊懫髽I(yè)產(chǎn)品的國際競爭力。增值稅轉(zhuǎn)型改革將不會提高稅率，而以財政減收的方式承擔(dān)成本。
另外，增值稅的征收范圍也不會擴(kuò)大。目前中國一些行業(yè)仍實行營業(yè)稅，如建筑安裝、交通運(yùn)輸、金融保險、文化、體育、娛樂服務(wù)業(yè)等。
中國現(xiàn)行的稅收管理體制是稅種分稅制，營業(yè)稅屬于地方稅，增值稅是共享稅。如擴(kuò)大增值稅征收范圍，就等于縮小營業(yè)稅的征收范圍，這涉及地方和中央的利益再分配以及整個預(yù)算管理體制的改革。目前營業(yè)稅在地方政府的稅收收入中占比最大。(王長勇)
