中新網(wǎng)6月30日電 從7月1日起，重慶創(chuàng)建法治政府的“4＋1”制度將正式實施。
據(jù)中國青年報報道，“4＋1”制度包括：《重慶市政府部門行政首長問責暫行辦法》、《重慶市政務信息公開暫行辦法》、《重慶市行政決策聽證暫行辦法》、《重慶市行政機關規(guī)范性文件審查登記辦法》及重慶市《關于行政審批中違紀違規(guī)行為責任追究的規(guī)定》。
根據(jù)這些制度，直接涉及群眾切身利益的11個方面的事項，行政機關都應組織聽證。這些事項包括：擬定和修改城市房屋拆遷、農(nóng)村土地征用的補償安置方式和標準，設定或調(diào)整水、電、氣、路橋、教育、衛(wèi)生、公交、污水和垃圾處理等公用事業(yè)收費項目及標準，開挖、改造城市主干道，可能對生態(tài)環(huán)境、城市功能造成重大影響的政府投資項目的立項審批或核準等。
政府機關應無償提供政務信息，政府規(guī)章、規(guī)范性文件，城市總體規(guī)劃，政府投資建設項目的招標、建設和使用情況，公務員選拔任用情況等20類政務信息應主動公開。
按照這些制度，重慶市政府各部門的規(guī)范性文件涉及行政許可、收費、行政處罰、行政強制等事項的，應送市政府法制機構(gòu)進行合法性審查。未經(jīng)政府辦公廳(室)統(tǒng)一登記編號并公開發(fā)布的規(guī)范性文件，群眾有權(quán)拒絕執(zhí)行。
同時，重慶市政府所屬各部門行政首長不履行或不正確履行職責，涉及因效能低下、無正當理由未完成工作任務，執(zhí)行不力致使政令不暢或影響市政府整體工作部署的；在重大災害時刻拖延懈怠、瞞報、虛報、遲報數(shù)據(jù)，致使公共利益或管理相對人合法權(quán)益遭受損失或造成不良社會影響的；盲目決策，造成嚴重不良政治影響或重大經(jīng)濟損失的等18種情形將被追究責任，小至誡勉、批評，大至停職反省、勸其辭職；問責對象包括重慶市政府各部門的行政首長，以及參照執(zhí)行的部門副職、派出機構(gòu)和直屬機構(gòu)的“一把手”。
重慶市內(nèi)具有法定審批和監(jiān)督管理職責的行政機關、單位及其工作人員，對符合條件的審批申請不予受理、不依法公示材料、應聽證而不舉行聽證等，應責令改正，情節(jié)較重的給予黨內(nèi)警告、行政警告或記過處分，情節(jié)嚴重的給予黨內(nèi)嚴重警告、行政記大過處分；擅自設立行政審批項目、已取消的審批項目繼續(xù)審批、擅自增加行政審批環(huán)節(jié)、擅自設立收費項目或提高收費標準等，要責令改正，并給予主管人員和直接責任人員黨內(nèi)警告、嚴重警告，行政警告至記大過處分，情節(jié)嚴重的撤銷黨內(nèi)職務至開除黨籍，行政降級至開除處分。(田文生)
