參與組織神戶世界減災(zāi)會(huì)議的聯(lián)合國國際減災(zāi)戰(zhàn)略機(jī)構(gòu)，從印度洋海嘯中初步總結(jié)出了十大教訓(xùn)。該機(jī)構(gòu)的一名發(fā)言人22日說，這些教訓(xùn)對(duì)于防范其他自然災(zāi)害也“非常有價(jià)值”。
這十大教訓(xùn)是：
1、各國在自然災(zāi)害面前都難以幸免。共有12個(gè)國家受到此次印度洋海嘯的直接影響，其他39個(gè)國家的公民在海嘯中喪生。自然災(zāi)害雖然一般只對(duì)特定地區(qū)產(chǎn)生影響，但其效應(yīng)往往波及更廣。
2、仔細(xì)對(duì)沿海地區(qū)土地利用進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)于最大限度降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。占全球人口近一半的人目前生活在沿海區(qū)域，這些區(qū)域容易受到颶風(fēng)、洪水和海嘯等影響，各國政府和地方部門應(yīng)對(duì)沿海區(qū)域土地利用進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃，確保將自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)降至最低。
3、公眾的防災(zāi)意識(shí)可對(duì)保護(hù)生命和財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮關(guān)鍵作用。印度洋海嘯中有不少例子，一些人由于具備有關(guān)知識(shí)，及早察覺出海嘯來臨的危險(xiǎn)，結(jié)果成功挽救了成百上千人的生命。
4、早期預(yù)警能夠拯救生命。印度洋區(qū)域如果擁有海嘯早期預(yù)警系統(tǒng)，可能有數(shù)以千計(jì)的人不會(huì)喪生。印度洋海嘯也突顯出加勒比和地中海沿岸國家由于缺乏區(qū)域性海嘯預(yù)警系統(tǒng)而可能面臨的危險(xiǎn)。
5、各國在災(zāi)難襲來時(shí)和災(zāi)難來臨前都應(yīng)進(jìn)行合作。很多國家迅速為受印度洋海嘯影響的國家提供了幫助，但世界各國也應(yīng)在災(zāi)難來臨前提早進(jìn)行合作，比如說合作建立區(qū)域性預(yù)警系統(tǒng)。
6、有效減災(zāi)依賴于科技界、政府部門和社群組織的緊密互動(dòng)。各國需要加強(qiáng)這種聯(lián)系，為避免災(zāi)害今后繼續(xù)造成重大人員、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)損失奠定基礎(chǔ)。
7、制定和實(shí)施合適的建筑規(guī)章能夠最大限度降低受災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。比如說，如果能夠制定出管理沿海地區(qū)新建房屋的有效規(guī)章，設(shè)計(jì)多層建筑時(shí)能夠在更高層提供避難場(chǎng)所，那么也許可以減少未來海嘯所造成的人員傷亡。
8、人道救援除了滿足直接的救濟(jì)需求外，還需要更多地投資于災(zāi)害預(yù)防建設(shè)。救援計(jì)劃應(yīng)將防災(zāi)包括在內(nèi)，以從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度降低災(zāi)害發(fā)生危險(xiǎn)。
9、實(shí)際行動(dòng)和良好的協(xié)調(diào)，對(duì)確保生命安全非常關(guān)鍵。各國政府需要采取實(shí)際行動(dòng)來表明其努力降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的政治意愿，比如說為減災(zāi)提供預(yù)算。要想有效防災(zāi)，聯(lián)合國機(jī)構(gòu)、各國政府和非政府組織之間的協(xié)調(diào)也必不可少。
10、通信部門和媒體可在減災(zāi)中扮演重要角色。通信部門和媒體可通過電話、移動(dòng)通信、電視、廣播、通訊社和因特網(wǎng)等渠道，為增強(qiáng)人們防災(zāi)意識(shí)和進(jìn)行災(zāi)害早期預(yù)警等作出貢獻(xiàn)。媒體能夠幫助人們形象化地了解災(zāi)害危險(xiǎn)以及降低危險(xiǎn)的可能選擇。 （來源：新華網(wǎng)，記者：毛磊 何德功）
