中新網(wǎng)1月24日電 1月19日，《海南省行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定》通過(guò)。該規(guī)定在海南引起強(qiáng)烈反響。
《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，根據(jù)規(guī)定，海南各級(jí)行政官員凡出現(xiàn)決策失誤、違法行政、執(zhí)行不力和效能低下、疏于管理和處置不當(dāng)?shù)人念?lèi)情形，將受到誡勉談話(huà)、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令作出檢查、責(zé)令公開(kāi)道歉、責(zé)令辭職、建議免職等6種方式的問(wèn)責(zé)。
海南省行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)的主體為省人民政府，問(wèn)責(zé)的對(duì)象為省政府所屬部門(mén)和市、縣、自治縣人民政府行政首長(zhǎng)(包括主持工作的副職)。同時(shí)規(guī)定，市、縣、自治縣人民政府可以參照《暫行規(guī)定》，對(duì)本級(jí)人民政府部門(mén)的行政首長(zhǎng)和鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)或者街道辦事處主任進(jìn)行問(wèn)責(zé)。實(shí)行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)體制的省人民政府部門(mén)可以參照本規(guī)定，對(duì)本系統(tǒng)所屬行政機(jī)關(guān)的行政首長(zhǎng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
海南省省長(zhǎng)衛(wèi)留成，曾在1個(gè)月內(nèi)做了57個(gè)批示，但檢查發(fā)現(xiàn)只落實(shí)了兩件。一向和藹親切的衛(wèi)留成，沒(méi)有拍案而起，而是“幽”了自己一“默”：“原來(lái)不知道當(dāng)省長(zhǎng)是干什么，現(xiàn)在知道了，就是開(kāi)會(huì)、講話(huà)！可是誰(shuí)來(lái)落實(shí)，怎樣落實(shí)？”這一問(wèn)，問(wèn)出了海南省政府行政體制大刀闊斧的改革，問(wèn)出了問(wèn)責(zé)新規(guī)定。
對(duì)新規(guī)定，眾多省直行政機(jī)關(guān)干部第一反應(yīng)是：做與不做、做多做少、做好做壞、有沒(méi)有結(jié)果都一個(gè)樣的“舒心”日子，真的要結(jié)束了。因?yàn)椤兑?guī)定》中就連未能按時(shí)完成交辦事項(xiàng)和工作任務(wù)，都納入問(wèn)責(zé)之列。
定安縣縣長(zhǎng)孫穎坦承認(rèn)為，問(wèn)責(zé)新政，給我們敲響了警鐘。她認(rèn)為，“權(quán)力與責(zé)任是對(duì)等的。行政首長(zhǎng)分為各個(gè)級(jí)別，行政責(zé)任應(yīng)該具體分解。哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，就追究哪個(gè)層面的行政首長(zhǎng)”。
據(jù)了解，在《規(guī)定》征求意見(jiàn)的過(guò)程中，有相當(dāng)多的市、縣長(zhǎng)們反映，在實(shí)際工作中往往黨政不分，違法行政等問(wèn)題有些并非來(lái)自行政首長(zhǎng)的決策，如果不分青紅皂白把板子都打在市、縣長(zhǎng)身上，顯然有失公允。為此，在正式出臺(tái)的《規(guī)定》中增加了一條：如被問(wèn)責(zé)的情形涉及其他非行政領(lǐng)導(dǎo)，也將追究或建議追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
據(jù)該省政府政策研究室負(fù)責(zé)人透露，目前正研究制訂《社會(huì)評(píng)議制度》，擬把社會(huì)各界對(duì)政府各部門(mén)工作評(píng)議，納入到行政問(wèn)責(zé)體系中來(lái)。
海南大學(xué)校長(zhǎng)、著名法學(xué)專(zhuān)家譚世貴教授說(shuō)，官員問(wèn)責(zé)作為構(gòu)建責(zé)任型政府、實(shí)現(xiàn)依法行政的踐行路徑，其效果還有待觀察。他認(rèn)為，涉及具體事情，誰(shuí)需要問(wèn)責(zé)，誰(shuí)不需要問(wèn)責(zé)，問(wèn)責(zé)的力度如何，尚需出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，否則打起“小官司”來(lái)，將沒(méi)完沒(méi)了。(賀廣華）
