中新網(wǎng)1月25日電 最新一期的《瞭望》周刊援引中國(guó)社科院法學(xué)所研究員、中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王曉曄的話稱，針對(duì)中國(guó)的具體情況，將禁止行政性的壟斷行為也作為一項(xiàng)重要內(nèi)容寫(xiě)入了反壟斷法。
報(bào)道稱，談到反壟斷法草案時(shí)，王曉曄說(shuō)，草案在借鑒了發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，特別是借鑒了德國(guó)、歐盟和美國(guó)的法律制度，也由禁止壟斷協(xié)議、禁止濫用市場(chǎng)支配地位、控制企業(yè)合并這三大支柱作為重要內(nèi)容。除此之外，針對(duì)中國(guó)的具體情況，將禁止行政性的壟斷行為也作為一項(xiàng)重要內(nèi)容寫(xiě)入了反壟斷法。與此前的草案相比，這個(gè)草案在這方面的內(nèi)容更全面。
行政壟斷，即政府及其所屬部門(mén)濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，主要表現(xiàn)為行業(yè)壟斷和地方保護(hù)主義。行業(yè)壟斷是政府及其所屬部門(mén)濫用行政權(quán)力，限制經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)準(zhǔn)入，排斥、限制或者妨礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。比如，有的地方的民政機(jī)關(guān)要求新郎新娘辦理結(jié)婚證必須到民政部門(mén)規(guī)定的照相館照相，如果用了其他照相館拍攝的結(jié)婚照就不予辦理登記手續(xù)。有的部門(mén)為了保護(hù)內(nèi)部企業(yè)，就發(fā)布一些行政性的指令或行政性的規(guī)章制度，禁止其他企業(yè)進(jìn)入該領(lǐng)域，從而限制了競(jìng)爭(zhēng)。
地方保護(hù)則主要表現(xiàn)為地方政府禁止外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)，或者阻止本地原材料銷往外地，由此使全國(guó)本應(yīng)統(tǒng)一的市場(chǎng)分割為一個(gè)個(gè)狹小的地方市場(chǎng)。
很明顯，這正是一種地方保護(hù)主義。有些地方政府為了阻止外地產(chǎn)品進(jìn)入本地市場(chǎng)，專門(mén)發(fā)布地方文件，形成地區(qū)封鎖導(dǎo)致壟斷，這種行為嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者、損害了規(guī)模經(jīng)濟(jì)、損害了市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制。而且，濫用行政權(quán)力的行為還為某些政府官員以權(quán)謀私和權(quán)錢(qián)交易提供了機(jī)會(huì)，在一定程度上引發(fā)了腐敗，損害了政府的形象。制止行政壟斷是中國(guó)反壟斷法一個(gè)極其重要而且非常迫切的任務(wù)。(袁元)
