中新網(wǎng)2月7日電 最新一期《瞭望》周刊載文稱，提請全國人大常委會審議的《物權法》草案規(guī)定，土地承包經(jīng)營權人可以依照法律規(guī)定將土地承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等。
文章中寫到，近20年來，征用農(nóng)民承包土地的數(shù)量巨大，累計已達9800多萬畝。中國在2002年制定《農(nóng)村土地承包法》過程中，討論承包地的永久化問題，曾經(jīng)引起很復雜的爭論，最后產(chǎn)生了一個較為一致的看法。當時法律界認為承包權在法律規(guī)范上屬于債權的范疇，認定農(nóng)民事實上已經(jīng)獲得了承包地的財產(chǎn)權。不過，現(xiàn)在農(nóng)民獲得的承包地財產(chǎn)權還是不完全的。
由于中國的《物權法》尚在制定的過程中，有些適合于中國國情的法律規(guī)范還沒有定論，而《農(nóng)村土地承包法》又先行公布，于是把一些較難處理的財產(chǎn)權問題先暫時擱置下來。這些產(chǎn)權問題包括：承包權的分割問題，承包地的多次轉(zhuǎn)讓問題，承包地非農(nóng)化過程的權益問題，承包權轉(zhuǎn)為股權的問題，承包地的質(zhì)押問題，承包權的繼承問題等。
提請全國人大常委會審議的《物權法》草案規(guī)定，土地承包經(jīng)營權人可以依照法律規(guī)定將土地承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等。
《物權法》草案規(guī)定，土地承包經(jīng)營權人有權對其承包經(jīng)營的耕地、林地、草地等占有、使用和收益，以從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營權人將土地承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等，當事人應當采取書面形式訂立相應的合同，但合同的期限不得超過原土地承包經(jīng)營權合同剩余的期限。將土地承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓的，應當符合法律規(guī)定并經(jīng)發(fā)包人同意；將土地承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)包、出租、互換等，應當報發(fā)包人備案。(楊柳)
