這封公開信的發(fā)表，引起海內(nèi)外極大震動，以個人私誼，浸透民族感情，這個角度極為自然生動，亦切合廖蔣兩人的實際，完全觸動了中華民族之深情，海島當歸祖國大陸，中華民族和平統(tǒng)一是大勢所趨，中共民族大義昭然明示于天下。
公開信的撰寫和發(fā)表是在鄧穎超領(lǐng)導之下進行的
廖承志這封公開信，并不突然，是中共對臺工作中的一個重大步驟，是時任中央對臺工作領(lǐng)導小組組長鄧穎超按照中央的布署作出的對臺工作大動作。
1979年元旦，全國人大常委會發(fā)表了《告臺灣同胞書》，1980年元旦，中共對臺領(lǐng)導小組組長鄧穎超在全國政協(xié)新年茶話會上說：“《告臺灣同胞書》所明確宣告的大政方針……不是權(quán)宜之計，更非所謂的‘統(tǒng)戰(zhàn)攻勢’，完全是以中華民族的大義和整個國家的根本利益為出發(fā)點的”，“希望臺灣當局審時度勢，以國家民族利益為重，朝著祖國統(tǒng)一的偉大目標前進。同時，我們相信富于愛國傳統(tǒng)的臺灣人民一定會為實現(xiàn)祖國的統(tǒng)一大業(yè)做出積極貢獻�！�
1980年1月1日，中央對臺工作領(lǐng)導小組在中南海西花廳召開會議。鄧穎超在會上強調(diào)，臺灣回歸祖國，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)是80以至90年代全黨的重大任務(wù)，要動員全黨實現(xiàn)這一重大任務(wù)。對臺工作領(lǐng)導小組的任務(wù)是調(diào)查研究對臺灣的方針政策和重大事件，向中央提出建議，是中央的參謀、助手，必須兢兢業(yè)業(yè)，全力以赴地做好工作。
1981年9月30日，全國人大常委會葉劍英委員長發(fā)表了對臺工作的九條建議，即“葉九條”。這是鄧穎超領(lǐng)導的對臺工作小組在廣泛調(diào)查研究和征求意見的基礎(chǔ)上，對海峽兩岸經(jīng)濟、貿(mào)易、文化、商務(wù)、交通、民航、郵電等方面情況制定的具體對策，經(jīng)過反復(fù)修改，擬定了臺灣回歸祖國、實現(xiàn)和平統(tǒng)一的具體方針政策。鄧穎超參加了中央書記處會議的討論，并詳細研究定稿，報中共中央高層審批�！叭~九條”發(fā)表后，引起海內(nèi)外震動，體現(xiàn)了中共博大的情懷，也體現(xiàn)了中共對臺灣人民的切實關(guān)懷，受到普遍的歡迎。
1981年10月9日，胡耀邦同志以中共中央負責人的身份邀請蔣經(jīng)國等來大陸和故鄉(xiāng)看一看。12月27日，中華全國臺灣同胞聯(lián)誼會在北京成立，通過給臺灣父老兄弟姐妹的致敬信，既寄希望于臺灣當局，更寄希望于臺灣民眾，全面拓展了對臺工作面。
1981年10月9日上午，辛亥革命七十周年紀念大會在人民大會堂隆重舉行。鄧穎超主持會議，中國共產(chǎn)黨中央委員會總書記胡耀邦出席了大會，在會上再一次闡明中國共產(chǎn)黨爭取和平統(tǒng)一祖國的方針政策。10月10日上午，鄧穎超又在人大會堂主持茶話會，希望參加辛亥革命七十周年紀念活動的國內(nèi)外來賓，對葉劍英委員長的九條建議和胡耀邦總書記的大會講話充分發(fā)表意見。
鄧穎超具有豐富的工作經(jīng)驗和工作藝術(shù)，對于對臺工作，鄧穎超高屋建瓴，思慮縝密。她多次指出，統(tǒng)一祖國大業(yè)維艱，不可能一蹴而就，要立足于長期的埋頭苦干，要細水長流，見縫插針。對臺工作的政治性、政策性、策略性、時間性很強，每件工作都要扎扎實實地去做。
1982年7月，身為中共中央對臺工作小組組長的鄧穎超看到蔣經(jīng)國在臺灣發(fā)表的一篇悼念父親蔣介石的文章，文中思鄉(xiāng)之情濃濃。鄧穎超立即召集對臺小組開會研究，建議由副組長廖承志給當年莫斯科中山大學的同窗蔣經(jīng)國先生寫一封公開信。
蔣經(jīng)國1925年10月去蘇聯(lián)莫斯科學習，先后在孫逸仙大學(亦稱中山大學)、紅軍軍政學校讀書，并加入共產(chǎn)主義青年團和共產(chǎn)黨，受過馬克思主義教育。青年時期的蔣經(jīng)國因為身受紅色赤都洗禮，還是比較傾向中國共產(chǎn)黨的，對國民黨右派勢力排擠中共的那套做法深為不滿。“中山艦事件”和“四·一二”反革命政變發(fā)生時，蔣經(jīng)國都曾揮淚寫信給蔣介石，并發(fā)表公開聲明，反對蔣介石的反共、反革命舉動，要求國民黨回到與中共團結(jié)合作的正確路線上來。
然而，畢竟是道不同，蔣經(jīng)國最后成為在臺灣的國民黨政權(quán)的繼承者。臺灣海峽是國民黨憑借的天塹，加上美國軍艦的駛?cè)�，他們可以與中共暫時不再往來，像駝鳥一樣，自顧而無視世界潮流，然而，畢竟是血脈同根，政治歧見難道一直能夠讓臺灣海峽成為阻隔民族來往的天塹嗎？中共決定將統(tǒng)一祖國提上議事日程，作為八十年代要完成的三大任務(wù)，那么，怎么向?qū)Π稖贤�？�?949年以來，國民黨堅持不接觸，中共與國民黨的公開“交往”，只是炮擊金門和福建前線的“對敵”廣播。
