中新網7月13日電 據中國銀監(jiān)會網站消息，為進一步推進和深化城市信用社整頓工作，指導和加強城市信用社監(jiān)管，基本消除城市信用社風險隱患，加快城市信用社改革發(fā)展步伐，日前，銀監(jiān)會發(fā)布了《城市信用社監(jiān)管與發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，確立了今后一段時期城市信用社監(jiān)管與發(fā)展的思路、重點和總體目標。
根據國務院的統(tǒng)一部署，1998年以來，銀行監(jiān)管部門會同有關部門和地方政府，在深入調查研究、全面清產核資、摸清風險底數的基礎上，通過合并重組、商業(yè)銀行收購收回、更名改制為農村信用社、撤銷等多種方式，防范、化解和處置城市信用社風險，有效抑制了地方金融風險的蔓延，保護了存款人的合法權益，維護了金融秩序和社會穩(wěn)定，支持了地方經濟發(fā)展。但是，城市信用社整頓工作在取得顯著成效的同時，仍有一些突出問題亟待解決，如部分地區(qū)城市信用社分類處置任務依然艱巨；大量處于停業(yè)整頓和撤銷清算階段的城市信用社遲遲不能退出市場；經整頓后的部分城市信用社仍存在較大風險等，這些問題在一定程度上制約了城市信用社的總體發(fā)展。針對上述問題，銀監(jiān)會借鑒以往風險處置經驗和中小商業(yè)銀行經營管理經驗，結合中國城市信用社實際，分析城市信用社市場定位和發(fā)展方向，制定了《規(guī)劃》。
《規(guī)劃》提出了城市信用社監(jiān)管與發(fā)展的基本原則和總體目標：本著有利于防范化解地方金融風險，有利于促進地方經濟發(fā)展，有利于城市信用社持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的監(jiān)管思路，按照“整體規(guī)劃，具體指導，標本兼治，分類處置”的風險處置原則，堅持“一社一策”，力爭用3年左右的時間，通過整頓、規(guī)范改造和扶持發(fā)展，基本消除城市信用社的風險隱患，將城市信用社逐步發(fā)展成為產權關系清晰、治理結構完善，經營管理規(guī)范的股份制金融企業(yè)。《規(guī)劃》共分三部分，分別是：進一步加快城市信用社整頓工作步伐，力爭用三年左右的時間基本完成城市信用社的整頓工作；按照股份制原則對經整頓后的城市信用社進行規(guī)范改造，推進城市信用社的良性發(fā)展；研究確定經整頓后的城市信用社發(fā)展方向。
《規(guī)劃》針對不同類型、不同情況的城市信用社，分別提出了不同的工作目標和實施途徑，對城市信用社監(jiān)管工作及城市信用社經營管理重點、改革和發(fā)展方向等提出了明確要求，尤其是提出了經整頓后的城市信用社要從實際出發(fā)，本著有利于消除城市信用社風險隱患、有利于地方經濟發(fā)展的原則，審慎地研究確定本轄區(qū)城市信用社的發(fā)展方向。
《規(guī)劃》經過了長時期的起草和醞釀，廣泛征求了監(jiān)管部門和城市信用社的意見，吸納了國際中小商業(yè)銀行的經營理念和發(fā)展經驗，反映了目前銀監(jiān)會對城市信用社的監(jiān)管思路和發(fā)展要求，明確了城市信用社清理整頓和改革發(fā)展過程中有關政策和要求，將推動城市信用社改善經營理念、提高管理能力、防范和化解金融風險，規(guī)范經營行為，全面提高城市信用社的市場競爭能力�！兑�(guī)劃》的發(fā)布有利于統(tǒng)一監(jiān)管思路，改善監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率，將對城市信用社的經營管理和實施有效監(jiān)管發(fā)揮重要導向作用。
