第二十五章 強化資源管理
實行有限開發(fā)、有序開發(fā)、有償開發(fā)，加強對各種自然資源的保護和管理。
第一節(jié) 加強水資源管理
順應(yīng)自然規(guī)律，調(diào)整治水思路，從單純的洪水控制向洪水管理、雨洪資源科學(xué)利用轉(zhuǎn)變，從注重水資源開發(fā)利用向水資源節(jié)約、保護和優(yōu)化配置轉(zhuǎn)變。加強水資源統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，做好上下游、地表地下水調(diào)配，控制地下水開采。完善取水許可和水資源有償使用制度，實行用水總量控制與定額管理相結(jié)合的制度，健全流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制，建立國家初始水權(quán)分配制度和水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度。完成南水北調(diào)東線和中線一期工程，合理規(guī)劃建設(shè)其他水資源調(diào)配工程。
第二節(jié) 加強土地資源管理
實行最嚴格的土地管理制度。嚴格執(zhí)行法定權(quán)限審批土地和占用耕地補償制度，禁止非法壓低地價招商。嚴格土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃修編的管理。加強土地利用計劃管理、用途管制和項目用地預(yù)審管理。加強村鎮(zhèn)建設(shè)用地管理，改革和完善宅基地審批制度。完善耕地保護責(zé)任考核體系，實行土地管理責(zé)任追究制。加強土地產(chǎn)權(quán)登記和土地資產(chǎn)管理。
第三節(jié) 加強礦產(chǎn)資源管理
加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃管理，嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)準入條件，強化資格認證和許可管理，嚴格按照法律法規(guī)和規(guī)劃開發(fā)。完善礦產(chǎn)資源開發(fā)管理體制，依法設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)，建立礦業(yè)權(quán)交易制度，健全礦產(chǎn)資源有償占用制度和礦山環(huán)境恢復(fù)補償機制。完善重要資源儲備制度，加強國家重要礦產(chǎn)品儲備，調(diào)整儲備結(jié)構(gòu)和布局。實行國家儲備與用戶儲備相結(jié)合，對資源消耗大戶實行強制性儲備。
第二十六章 合理利用海洋和氣候資源
第一節(jié) 保護和開發(fā)海洋資源
強化海洋意識，維護海洋權(quán)益，保護海洋生態(tài)，開發(fā)海洋資源，實施海洋綜合管理，促進海洋經(jīng)濟發(fā)展。綜合治理重點海域環(huán)境，遏制渤海、長江口和珠江口等近岸海域生態(tài)惡化趨勢�；謴�(fù)近海海洋生態(tài)功能，保護紅樹林、海濱濕地和珊瑚礁等海洋、海岸帶生態(tài)系統(tǒng)，加強海島保護和海洋自然保護區(qū)管理。完善海洋功能區(qū)劃，規(guī)范海域使用秩序，嚴格限制開采海砂。有重點地勘探開發(fā)專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架和國際海底資源。
第二節(jié) 開發(fā)利用氣候資源
加強空中水資源、太陽能、風(fēng)能等的合理開發(fā)利用。發(fā)展氣象事業(yè)，加強氣象衛(wèi)星應(yīng)用、天氣雷達等綜合監(jiān)測，建立先進的氣象服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。增強災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報能力，提高預(yù)報準確率和時效性。增強氣象為農(nóng)業(yè)等行業(yè)服務(wù)的能力。加強人工影響天氣、大氣成分和氣候變化監(jiān)測、預(yù)測、評估工作。
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