“五五”(1976～1980年)：新躍進 大轉(zhuǎn)折
恢復(fù)和調(diào)整是“五五”計劃實施的主線。
“計劃趕不上變化”。“五五”計劃實施期間，跨越了由“文革”至粉碎“四人幫”及撥亂反正的重大歷史轉(zhuǎn)折，致使計劃的制定與實施亦隨之變化。其制定開始于1974年，沒有獨立的文本，包含在《1976～1985年發(fā)展國民經(jīng)濟十年規(guī)劃綱要》之中。此綱要直至1977年12月才被下發(fā)，“五五”計劃縮水僅剩3年。
“五五”計劃大體上經(jīng)歷了兩個階段。第一個階段，從1976年粉碎“四人幫”到1978年黨的十一屆三中全會以前，經(jīng)濟建設(shè)處于恢復(fù)發(fā)展時期。1978年前后的“新躍進”，致使國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失調(diào)、效益低下。
第二階段是黨的十一屆三中全會以后，國民經(jīng)濟處于全面調(diào)整時期，“五五”計劃指標(biāo)相應(yīng)作了較大幅度的調(diào)整。1980年年底，國民經(jīng)濟主要比例關(guān)系開始改善，生產(chǎn)和建設(shè)也取得較大發(fā)展。
“新躍進”背后的手
【決策回眸】
“一個新的躍進形勢正在形成�！�
“中國人民有一種不干則已，一干就干到底的英雄氣概�！�
“只有一年、兩年的高速度不行，一定要年年保持高速度；只有一個部門、兩個部門的高速度不行，一定要各個部門都保持高速度！”
這三段話，引自1977年和1978年的《人民日報》社論。
粉碎“四人幫”以后，由于沒有及時總結(jié)糾正“左”傾錯誤，在經(jīng)濟工作上繼續(xù)推進冒進方針，不顧國情國力，強行要求“大干快上”、“革命加拼命”的老毛病又卷土重來。這使剛剛降溫的狂熱氣氛又逐漸有了升溫的趨勢，甚至出現(xiàn)了“組織新的大躍進”的論調(diào)。
這種情況，與時任黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的華國鋒同志不無關(guān)系。
粉碎“四人幫”以后，作為毛主席接班人的華國鋒威望空前高漲，對他的崇拜之風(fēng)也在全國漸起。在此情形下，華國鋒感覺重任在肩，因此急于把國民經(jīng)濟快速搞上去，盡快實現(xiàn)“強國之夢”。
其實，早在1976年，華國鋒和中央有關(guān)部門就對農(nóng)業(yè)機械化提出過空浮的口號和脫離實際的高指標(biāo)。1976年12月，在中共中央召開的第二次全國農(nóng)業(yè)學(xué)大寨會議上，就提出目標(biāo)要求1980年全國基本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。
在工業(yè)上的“新躍進”則表現(xiàn)得更為激進。1977年4月至5月，全國工業(yè)學(xué)大慶會議先后在大慶和北京舉行。華國鋒對于大慶這樣的“社會主義旗幟”相當(dāng)重視，他在會議講話中雄心勃勃地提出，第五個五年計劃期間，全國至少要有1／3的企業(yè)要辦成大慶式企業(yè)，并且表示：“石油光有一個大慶不行，要有十來個大慶。”在會上，他還提出要在23年內(nèi)實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的目標(biāo)。
1977年9月，他又召集國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部委負(fù)責(zé)人研究加快經(jīng)濟建設(shè)速度問題，并且在會上批評國家計委提出的工業(yè)增長速度“太保守”，強調(diào)“今后工業(yè)部門要開足馬力，挽起袖子大干”，“要比原來的設(shè)想更快地實現(xiàn)現(xiàn)代化”。
這樣明顯不符合科學(xué)規(guī)律、急于求成的發(fā)展計劃，對國民經(jīng)濟危害甚多。1978年，我國國民經(jīng)濟出現(xiàn)比例失調(diào)、積累與消費的比例嚴(yán)重失衡、財政和外匯收支的嚴(yán)重不平衡等諸多情況，都是“新躍進”導(dǎo)致的惡果。
由此而來的是開始于1979的經(jīng)濟調(diào)整期，這個調(diào)整一直持續(xù)了3年，直到1981年基本完成調(diào)整任務(wù)，國民經(jīng)濟才走向健康發(fā)展的軌道。
陳云同志在1978年年底所說，“要循序漸進，不要一擁而上。一擁而上，看起來好像快，實際上欲速則不達”，就是對這次急于求成的“新躍進”的深刻反思。實習(xí)生葉鐵橋整理
【數(shù)字】
0.4%
1978年，大學(xué)生僅占全國學(xué)生總數(shù)的0.4%，相當(dāng)于1949年的水平，也是新中國成立以來最低的。
11.7%
“五五”時期，國民經(jīng)濟年平均增長7.84%，最高年為11.7%，最低年為1.7%；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長8.1%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均增長5.1%，工業(yè)總產(chǎn)值年平均增長9.2%。
4
“五五”時期物資分配上很難銜接，企業(yè)當(dāng)年申請，部門當(dāng)年平衡、當(dāng)年安排生產(chǎn)、當(dāng)年交貨，解決一個配件最快也得4個月。而在市場經(jīng)濟國家，4個小時即可送到。
(許瑞芳整理)
【語錄】
市場經(jīng)濟不能說只是資本主義的，社會主義也可以搞市場經(jīng)濟。
———鄧小平(1979年11月)
(許瑞芳整理)
【評說】
“五五”計劃是計劃經(jīng)濟體制時期的最后一個五年計劃。
粉碎“四人幫”與“文化大革命”結(jié)束之后，國家面臨三條道路：一條是“老路”，繼續(xù)“以階級斗爭為綱”；一條是“邪路”，盲目照搬西方資本主義制度；一條是“新路”，走一條既不同于蘇聯(lián)模式又堅持社會主義方向的快速發(fā)展的中國道路。走“老路”只會使中國更加貧窮；走“邪路”只會使中國陷入動亂的深淵；走“新路”雖然艱難，但是最有前途。
1978年黨的十一屆三中全會重新確立了實事求是的正確路線，確定黨和國家工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)了新中國成立以來我國歷史的偉大轉(zhuǎn)折，提出：“實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，要求大幅度提高社會生產(chǎn)力，也就必然要求多方面地改變同生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，改變一切不適應(yīng)的管理方法、活動方法和思想方法，因而是一場廣泛、深刻的革命”。“五五”之后，中國的五年計劃翻過了新的一頁。
(點評專家：中國社科院研究員董志凱)(葉鐵橋整理)
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