中新網(wǎng)3月30日電 綜合新華網(wǎng)消息，中共中央組織部近日印發(fā)《關(guān)于組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹〈干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)〉的通知》�！锻ㄖ芬�，認(rèn)真按照《干部教育條例》的要求，真正把大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)落到實(shí)處，為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化提供思想政治保證、人才保證和智力支持。另外中共中央組織部負(fù)責(zé)人接受了媒體記者采訪，就如何學(xué)習(xí)貫徹《干部教育條例》回答了提問。
問：請您簡要介紹一下為什么要頒布實(shí)施《干部教育條例》？
答：頒布實(shí)施《干部教育條例》，是為全面建設(shè)小康社會提供思想政治保證、人才保證和智力支持的迫切需要，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要舉措，是推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的必然要求。當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃，全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，迫切需要培養(yǎng)和造就一支規(guī)模宏大的高素質(zhì)干部人才隊(duì)伍，特別是能夠全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、善于治國理政的領(lǐng)導(dǎo)人才，這對干部教育培訓(xùn)工作提出了新的更高的要求。面向未來，干部教育培訓(xùn)工作要實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，更好地為黨和國家工作大局服務(wù)，就必須進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。這就要求我們在繼承傳統(tǒng)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。繼承傳統(tǒng)，就是要將我們黨在長期實(shí)踐中形成的干部教育培訓(xùn)的指導(dǎo)思想、方針原則、基本方法和工作制度用法規(guī)的形式固定下來�？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，就是要全面吸收在落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)任務(wù)中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，并體現(xiàn)在制度里。與時俱進(jìn)，就是要針對新形勢下干部教育培訓(xùn)工作遇到的新情況、新問題，對干部教育培訓(xùn)工作的各個環(huán)節(jié)作出明確的規(guī)定。開拓創(chuàng)新，就是要緊密聯(lián)系新形勢新任務(wù)的需要，在干部教育培訓(xùn)工作理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新上取得新的突破。正是在這一背景下，黨中央審時度勢，制定頒布了《干部教育條例》，以法規(guī)的形式對干部教育培訓(xùn)工作作出全面系統(tǒng)的規(guī)定，這在黨的歷史上尚屬首次。《干部教育條例》的頒布實(shí)施，對于培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，推動學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，都具有十分重要的意義。
問：《干部教育條例》是中央頒布的第一部關(guān)于干部教育培訓(xùn)工作的基本規(guī)章，請您簡要介紹一下它的主要內(nèi)容？
答：《干部教育條例》全文共9章、57條，對干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定，構(gòu)成了完整的干部教育培訓(xùn)工作制度體系。第一章總則，提出了制定《干部教育條例》的目的和依據(jù)，明確了干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和條例適用范圍。第二章管理體制，規(guī)定了干部教育培訓(xùn)主管部門和有關(guān)工作部門的管理職能、工作分工，明確全國干部教育培訓(xùn)工作實(shí)行在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，由中央組織部主管，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)工作部門分工負(fù)責(zé)，中央和地方分級管理的體制。第三章教育培訓(xùn)對象，明確了干部有接受教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)，對干部教育培訓(xùn)的對象、類別、時間要求和培訓(xùn)期間的待遇等作出了規(guī)定。第四章內(nèi)容與方式，對培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、教學(xué)方法等相關(guān)問題作出了明確規(guī)定。第五章教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和第六章師資、教材、經(jīng)費(fèi)，從目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制等方面對干部教育培訓(xùn)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)工作作出了規(guī)定。第七章考核與評估，規(guī)定建立干部教育培訓(xùn)的考核與激勵機(jī)制和干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評估制度，對考核與評估的主體、內(nèi)容和結(jié)果運(yùn)用等作了具體規(guī)定。第八章監(jiān)督與紀(jì)律，規(guī)范了干部教育培訓(xùn)工作的監(jiān)督主體、權(quán)限和范圍。第九章附則，規(guī)定了《干部教育條例》的立法授權(quán)、解釋權(quán)和生效時間。
問：請問黨的十六大以來，中央對干部教育培訓(xùn)工作提出了哪些要求？《干部教育條例》是如何體現(xiàn)這些要求的？
答：黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，著眼于建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，對干部教育培訓(xùn)工作提出了新的更高的要求。要求干部教育培訓(xùn)工作必須以發(fā)展著的馬克思主義為指導(dǎo)，牢牢把握正確的方向；必須大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)，為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化服務(wù)；必須緊緊圍繞黨和國家工作大局，突出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線；必須堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員“三支隊(duì)伍”一起抓，把提高各類人才的素質(zhì)和能力作為根本任務(wù)；必須堅(jiān)持與時俱進(jìn)，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量；等等。
《干部教育條例》把黨中央對干部教育培訓(xùn)工作的這些要求細(xì)化為各項(xiàng)具體規(guī)定，貫穿于全篇，體現(xiàn)在各章各條之中。其中，干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想集中體現(xiàn)了這些要求：規(guī)定干部教育培訓(xùn)工作“堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”。這體現(xiàn)了干部教育培訓(xùn)工作必須以發(fā)展著的馬克思主義為指導(dǎo)的基本要求，是做好干部教育培訓(xùn)工作的根本保證。規(guī)定干部教育培訓(xùn)工作要“圍繞黨和國家工作大局，按照實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、艱苦奮斗、執(zhí)政為民的要求”來開展。這是干部教育培訓(xùn)工作向前發(fā)展、有所作為的基本前提。規(guī)定干部教育培訓(xùn)工作要“以增強(qiáng)執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)”。這是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的客觀要求，也是干部教育培訓(xùn)工作為黨和國家工作大局服務(wù)的重要途徑。規(guī)定干部教育培訓(xùn)工作要“推動學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化提供思想政治保證、人才保證和智力支持”。這是干部教育培訓(xùn)工作的根本任務(wù)。
問：干部教育培訓(xùn)有其自身的規(guī)律，請問《干部教育條例》對此是如何體現(xiàn)的？
答：準(zhǔn)確把握和科學(xué)運(yùn)用干部教育培訓(xùn)工作規(guī)律，是做好干部教育培訓(xùn)工作的基本要求�！陡刹拷逃龡l例》在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律的基礎(chǔ)上，把“以人為本、按需施教，全員培訓(xùn)、保證質(zhì)量，全面發(fā)展、注重能力，聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用，與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新”確定為干部教育培訓(xùn)工作必須遵循的基本原則。其中，“以人為本、按需施教”體現(xiàn)了黨和國家需要與干部個人成長需要的統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)要把握干部成長規(guī)律和教育培訓(xùn)需求，分級分類地開展干部教育培訓(xùn)，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性�！叭珕T培訓(xùn)、保證質(zhì)量”體現(xiàn)了培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)教育培訓(xùn)工作要面向全體干部，既要講求培訓(xùn)的規(guī)模，更要注重培訓(xùn)的效果�！叭姘l(fā)展、注重能力”體現(xiàn)了全面和重點(diǎn)的統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)在全面提高干部各方面素質(zhì)的同時，要將提高能力放在突出地位，通過教育培訓(xùn)使干部的各種能力進(jìn)一步得到提高�！奥�(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用”體現(xiàn)了理論與實(shí)踐的統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)要真正把所學(xué)知識用以指導(dǎo)實(shí)踐，解決問題，推動工作。“與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新”體現(xiàn)了繼承與發(fā)展的統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)既要不斷總結(jié)干部教育培訓(xùn)工作的歷史經(jīng)驗(yàn)，又要以改革的精神研究新情況、解決新問題、探索新途徑，使干部教育培訓(xùn)工作始終與時代和社會的發(fā)展相適應(yīng)�！陡刹拷逃龡l例》提出的這些原則，充分反映了干部教育培訓(xùn)的內(nèi)在規(guī)律和時代發(fā)展的客觀需要，體現(xiàn)了干部教育培訓(xùn)工作的新理念，是對干部教育培訓(xùn)成功經(jīng)驗(yàn)的新概括。
問：廣大干部非常關(guān)注《干部教育條例》對他們參加教育培訓(xùn)作出了哪些規(guī)定，請您簡要介紹一下這方面的情況。
答：《干部教育條例》依據(jù)憲法、黨章和公務(wù)員法的有關(guān)規(guī)定，第一次以法規(guī)的形式規(guī)定干部有接受教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)。干部有接受教育培訓(xùn)的權(quán)利，是指干部在崗工作期間有接受教育培訓(xùn)的機(jī)會，以及獲得受教育培訓(xùn)的時間、物質(zhì)保障等。干部有接受教育培訓(xùn)的義務(wù)，是指干部為完成組織交辦的各項(xiàng)任務(wù)，有效履行崗位職責(zé)，必須按照規(guī)定接受教育培訓(xùn)。干部接受教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)是辯證統(tǒng)一的，干部在享有教育培訓(xùn)權(quán)利的同時，必須履行相應(yīng)的義務(wù)；干部在履行接受教育培訓(xùn)義務(wù)時，應(yīng)獲得相應(yīng)的權(quán)利保障�！陡刹拷逃龡l例》明確，干部教育培訓(xùn)的對象是全體干部。這是對干部教育培訓(xùn)工作提出的新的更高的要求。在以往的干部教育培訓(xùn)工作中，一些地方和部門對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)比較重視，工作也比較到位，而對一般干部的教育培訓(xùn)，措施不夠有力，培訓(xùn)任務(wù)落實(shí)得不夠好。按照《干部教育條例》的要求，在重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)的同時，也應(yīng)當(dāng)抓好一般干部的教育培訓(xùn)。這是完成所肩負(fù)的歷史使命的需要，也是順應(yīng)廣大干部培訓(xùn)期望的要求。
問：完善培訓(xùn)內(nèi)容與改進(jìn)培訓(xùn)方式，是增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)針對性和實(shí)效性的關(guān)鍵，請問《干部教育條例》在這方面作了哪些規(guī)定？
答：《干部教育條例》著眼于增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，在完善培訓(xùn)內(nèi)容、改進(jìn)培訓(xùn)方式方面作出了許多創(chuàng)新性規(guī)定。一是明確了依據(jù)，規(guī)定必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，結(jié)合干部崗位職責(zé)要求和不同層次、不同類別干部的特點(diǎn)來完善培訓(xùn)內(nèi)容、改進(jìn)培訓(xùn)方式。二是拓展了內(nèi)容，在強(qiáng)調(diào)政治理論培訓(xùn)是重點(diǎn)、必須始終把理論武裝作為首要任務(wù)的同時，將干部教育培訓(xùn)內(nèi)容由過去的“政治理論”和“業(yè)務(wù)知識”這兩類，拓展為“政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)和技能訓(xùn)練”五個方面。這樣規(guī)定，主要是基于黨和國家事業(yè)發(fā)展對建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的要求，基于廣大干部全面發(fā)展的需要，也反映了世界教育培訓(xùn)發(fā)展的趨勢。三是抓住提高能力這個關(guān)鍵，對干部教育培訓(xùn)方式方法作出了新規(guī)范。規(guī)定綜合運(yùn)用組織調(diào)訓(xùn)與自主選學(xué)，脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職自學(xué)、境內(nèi)培訓(xùn)與境外培訓(xùn)相結(jié)合等方式，綜合運(yùn)用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法。這些方式方法，有的是多年來行之有效的做法，有的是大規(guī)模培訓(xùn)干部工作新鮮經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。通過這些方式方法的綜合運(yùn)用，最終達(dá)到促進(jìn)干部素質(zhì)和能力全面提高的目的。
問：請您介紹一下《干部教育條例》在加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)方面作出了哪些規(guī)定？
答：干部教育培訓(xùn)工作必須有可靠的基礎(chǔ)建設(shè)來保證。《干部教育條例》在第五章和第六章，專門對干部教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)、師資、教材和經(jīng)費(fèi)作出了明確規(guī)定。在機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，為適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，針對存在的突出問題，明確提出了構(gòu)建“分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、布局合理、競爭有序”的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系的目標(biāo)要求。強(qiáng)調(diào)要在充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院和干部院校主渠道作用的同時，切實(shí)發(fā)揮有關(guān)部門和行業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用。同時，對引導(dǎo)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與干部教育培訓(xùn)、進(jìn)一步培育和規(guī)范干部教育培訓(xùn)市場、促進(jìn)干部教育培訓(xùn)資源優(yōu)化配置等也作出了具體規(guī)范。在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，提出了“素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合”的基本原則和“建設(shè)高素質(zhì)的干部教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍”的目標(biāo)要求。同時，還對專職教師的素質(zhì)能力與選拔管理、兼職教師選聘以及師資庫建設(shè)等作出了新規(guī)定。在教材建設(shè)方面，著眼于提高干部的綜合素質(zhì)和能力，提出應(yīng)當(dāng)適應(yīng)不同類別干部教育培訓(xùn)的需要，逐步建立起體現(xiàn)開放性、多樣性和時代性的教材體系。在經(jīng)費(fèi)投入方面，提出各級政府要將干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，保證干部教育培訓(xùn)工作的需要，并要求加強(qiáng)對干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的管理。
問：建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)考核和激勵機(jī)制，是很多干部都比較關(guān)心的問題，請問《干部教育條例》在這方面作出了什么規(guī)定？
答：對干部教育培訓(xùn)的考核，是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)質(zhì)量管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是確保干部通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高素質(zhì)能力的重要保證�！陡刹拷逃龡l例》圍繞提高培訓(xùn)質(zhì)量這個核心，明確提出了“建立干部教育培訓(xùn)的考核和激勵機(jī)制”的目標(biāo)要求，并初步構(gòu)建了干部教育培訓(xùn)考核和激勵機(jī)制的框架。首先是明確了考核內(nèi)容。規(guī)定要從學(xué)習(xí)態(tài)度和表現(xiàn)，掌握政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、文化知識和技能的程度以及解決實(shí)際問題的能力三個方面對干部參加教育培訓(xùn)的成效進(jìn)行了解、核實(shí)與評價。其次是明確了考核的實(shí)施主體。規(guī)定應(yīng)當(dāng)區(qū)分組織調(diào)訓(xùn)、干部在職自學(xué)、干部自主選學(xué)、境外培訓(xùn)這四種培訓(xùn)方式，分別由相應(yīng)的考核主體實(shí)施考核。第三是明確了考核結(jié)果的運(yùn)用。規(guī)定組織(人事)部門在干部年度考核或任用考察時，應(yīng)將干部接受教育培訓(xùn)情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，并將其作為干部任職、晉升的重要依據(jù)之一。
問：近年來，干部群眾對少數(shù)地方和部門存在的“亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證”的問題反映比較強(qiáng)烈，請問《干部教育條例》對解決這些問題提出了哪些具體措施？
答：當(dāng)前，在少數(shù)地方和部門的確存在“亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證”的問題。這些問題盡管只是個別現(xiàn)象，但嚴(yán)重干擾了干部教育培訓(xùn)工作的秩序，在社會上造成了惡劣影響，必須予以堅(jiān)決糾正。建立健全制度、強(qiáng)化監(jiān)管措施是解決上述問題的根本途徑，《干部教育條例》在這方面作出了明確規(guī)定。一是提出要建立干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度和評估制度，以進(jìn)一步培育和規(guī)范干部教育培訓(xùn)市場。二是要求各地區(qū)各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行條例、切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推進(jìn)資源整合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遵章守紀(jì)、有序競爭，優(yōu)化服務(wù)、提高質(zhì)量。三是針對干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和干部所在單位在履行干部教育培訓(xùn)工作職責(zé)過程中，可能發(fā)生的危害較大、或者群眾反映強(qiáng)烈的問題，作出了5條禁止性規(guī)定。并明確提出，對違反規(guī)定的行為，要視情節(jié)嚴(yán)重程度給予相應(yīng)的處罰。上述規(guī)定和措施，對于解決“亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證”的問題，將會產(chǎn)生積極的作用。
問：最后，請您介紹一下如何學(xué)習(xí)貫徹《干部教育條例》？
答：黨中央高度重視《干部教育條例》的頒布實(shí)施，3月29日專門召開了全國學(xué)習(xí)貫徹《干部教育條例》視頻會議，中共中央政治局委員、書記處書記、中央組織部部長賀國強(qiáng)同志出席會議并作重要講話，對學(xué)習(xí)貫徹《干部教育條例》進(jìn)行了動員部署，提出了明確要求。中組部已于近日發(fā)出通知，對組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《干部教育條例》進(jìn)行了部署。各級黨委(黨組)要把貫徹實(shí)施《干部教育條例》作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，做到思想到位、組織到位、措施到位。要緊密結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，建立健全相關(guān)工作制度，研究提出貫徹落實(shí)的具體辦法，并認(rèn)真抓好落實(shí)。要注意及時研究解決貫徹執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況新問題，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。要加強(qiáng)督促檢查，加大對違反《干部教育條例》行為的查處力度，確保《干部教育條例》的貫徹落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，帶頭學(xué)習(xí)《干部教育條例》，帶頭參加培訓(xùn)，作貫徹執(zhí)行《干部教育條例》的表率。
我們相信，只要各地區(qū)各部門堅(jiān)決貫徹中央要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部教育條例》，干部教育培訓(xùn)工作一定會達(dá)到一個新的水平。
