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中美建設性合作關系正穩(wěn)步發(fā)展。但最近出臺的美國國防部《2006年中國軍力報告》卻令人深思。
一、兩個《報告》比較
美國國防部根據(jù)國會通過的法案，每年都要提交《中國軍力報告》。但是，今年的報告與去年相比，有重大差別。
首先，顯著升高“中國威脅論”調(diào)門。兩份報告都鼓吹“三威脅”(對臺灣、對周邊國家、對美國的威脅)，但程度不同。
對臺灣，去年的報告說，中國國防現(xiàn)代化的短期目標是防“臺獨”。今年的報告則說，中國在臺海地區(qū)繼續(xù)擴張軍力，“已危及臺海現(xiàn)狀的維持”。
其實，誰在維持現(xiàn)狀、維護臺海和平，誰在不斷挑釁、危害臺海和平？全世界都看得很清楚。
對周邊，去年的報告說，“解放軍的能力可能對此一區(qū)域活動的其他現(xiàn)代國家軍事國防構成強大威脅”。今年的報告說，大陸的軍事目標不止臺灣，“在擴張速度以及廣度上，大陸軍事建設已將地區(qū)軍事平衡置于危險境地”；“并將對整個亞洲構成威脅”。從“可能”變成“已經(jīng)”，從“對此一區(qū)域”變成“對整個亞洲”，相隔不到一年，調(diào)門提得好快！
對美國，去年的報告說，中國“未來將對美國構成威脅”。今年的報告說，“中國軍力已不再是第三世界軍事力量，在一些領域已達到第一世界水準，美國將在軍事方面遭受中國前所未有的挑戰(zhàn)”；“中國解放軍當前仍不足以支撐遠距離作戰(zhàn)，但是其戰(zhàn)場殺傷能力很快即可抵消美國傳統(tǒng)的軍事優(yōu)勢”。照這種說法，中國對美國的軍事威脅“很快”就要到來？
其次，兩個報告出籠境遇大不相同。去年的報告，美國防部3月起草，白宮、國務院和幾個相關部門不同意，經(jīng)過一次次修改和降低調(diào)門，拖到7月19日才提交國會。今年的報告，比去年調(diào)門提高許多，卻沒有遇到阻力，5月23日就提交國會了。
這究竟意味著什么？耐人尋思。
二、目的何在？
今年的報告，提高“中國威脅論”調(diào)門，有三層目的：
低層次，是夸大“軍情”，危言聳聽，向美國國會爭取更多的軍費預算；同時制造借口，向臺灣出售更多的武器。
高層次，是從冷戰(zhàn)思維和霸權思想出發(fā)，制造輿論，以利于美軍調(diào)整全球戰(zhàn)略部署，構筑包圍圈，防堵中國軍事崛起。
北京反復申明并用行動證明，中國堅持和平發(fā)展戰(zhàn)略，無意挑戰(zhàn)美國的超強地位，但美國鷹派不信。在他們的思想里，中美兩國社會制度和意識形態(tài)不同，只能互為“敵人”，不可能和平相處。
在他們看來，“一山難容二虎”，中國軍力一旦強大起來，必然要同美國爭霸。他們無視中美兩國人民和兩國領袖，已從戰(zhàn)爭的歷史中吸取了血的教訓，不愿重蹈覆轍。
直接目的，是企圖阻擋中美兩軍互相接近，進而爭奪美國對華政策的主導權。
有分析指出，今年的報告選在美國太平洋總司令法倫將軍訪華成功一周之后，以及美中國防咨商年度會議之前發(fā)表，是為了起“平衡作用”(意指“牽制作用”)。
美國鷹、鴿兩派在對華政策上互爭主導權。布什總統(tǒng)第一任期屆滿后，鮑威爾為代表的鴿派退出，主導對華政策的是賴斯為代表的務實派。佐利克提出的中國是“利益相關者”的理論，正是務實派思想的高度概括和集中表述。鷹派對此理論是不服氣、不贊同的。“中國威脅論”再次泛起正是與“利益相關者”的定位唱不同調(diào)，意圖何在，不言自明。
三、見微知著 未雨綢繆
美國鷹派和貿(mào)易保護主義者對中美關系的阻撓、干擾是長期的，不可掉以輕心。
目前布什的民意支持率因伊戰(zhàn)等原因連續(xù)下降，他也隨之“勢弱”，但他的對華政策是正確的，主要依靠務實派，堅持自由貿(mào)易政策。
然而，今年美國將舉行中期選舉，美國國內(nèi)政局將有小的變動；兩年后，美國將進行大選，布什繼任者的對華政策將會如何？未雨綢繆，需要隨時警惕和防止“中國威脅”論與貿(mào)易保護主義抬頭。
來源：美國《僑報》 文：方焰(作者系旅美知名華人政論家）
