如果不漲價，電企虧損還要國家用納稅人的錢進行補貼，而實行階梯電價后，這部分虧損就會由用電較多的居民承擔

　　“怎么只有懲罰沒有獎勵？總的來說電價還是上漲了！上漲電價的收入會怎么用？”面對公眾對日前發(fā)布的《關于居民生活用電實行階梯電價的指導意見（征求意見稿）》的種種疑問，國家發(fā)改委相關負責人昨日再次回應，實行居民電價并非變相漲價，電價上漲已經迫在眉睫。

　　階梯上漲更合理

　　該負責人表示，實施居民階梯電價制度的根本目的是為了促進節(jié)能減排。我國已經出臺了一系列促進節(jié)能減排的價格政策，如對高耗能行業(yè)實行了差別電價等，而實施居民階梯電價只是將工業(yè)用電領域的做法推廣到居民用電領域。

　　“中國的居民用電價格已經兩年多沒有調整了，現(xiàn)在必須漲了，只不過以什么樣的方式調整罷了。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對《國際金融報》記者表示，選擇階梯性的方式漲價比全面漲價更具合理性，一方面既可以實現(xiàn)漲價的目的又不損害弱勢群體利益；另一方面實現(xiàn)節(jié)能減排。

　　林伯強指出，居民電價調整已經迫在眉睫，煤炭價格的上漲直逼發(fā)電成本上升。“如果不漲價，電企虧損還要國家用納稅人的錢進行補貼，而實行階梯電價后，這部分虧損就會由用電較多的居民承擔。”

　　根據(jù)國家發(fā)改委該負責人的說法，電價調整增加的收入不會完全留給電網企業(yè)，而主要用于以下三個方面：一是彌補節(jié)能減排等環(huán)境成本增支因素；二是用于居民用戶電表改造支出；三是彌補由于燃料成本上漲增加的電網企業(yè)購電成本。

　　調整并非一刀切

　　實行居民階梯電價后整體電價上漲已成事實，該負責人表示，在制定調整方案時，國家發(fā)改委已經考慮了調整電價對特殊群體的影響，將對諸如城市低保戶和農村“五保戶”實行一定電量的免費或者優(yōu)惠電價。

　　此外，關于階梯電價電量分檔問題，該負責人表示，在方案設計中，階梯電價電量分為三檔，權衡了促進節(jié)能減排和保證大多數(shù)居民電價基本穩(wěn)定的雙重因素。以全國平均為例，覆蓋70%的居民家庭戶均用電量為110度，覆蓋80%家庭的戶均用電量為140度。

　　該負責人表示，許多人認為此次階梯電價方案是按照110度和140度分檔，覺得第一檔電量偏低是個誤解。此次公開征求意見的兩個方案，只是規(guī)定各地應按70%或者80%的覆蓋率去確定各地分檔標準，但相同的覆蓋率下，各地具體電量分檔標準會所有不同。

　　林伯強對記者解釋說，從全國平均來看，覆蓋70%的居民家庭戶均用電量為110度，覆蓋80%家庭的戶均用電量為140度。但在北京、上海等大城市覆蓋70%的居民家庭戶均用電量可能為140度或更高，而其余的兩個檔次也會相應的提高。