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最近柴油荒大規(guī)模蔓延,原因說法不一,從游資炒作到中間商囤積居奇。但民間言論眾口一詞,將主要原因指向壟斷機(jī)制。正因?yàn)槲覈推肥袌鰧?shí)行壟斷,為了抑制壟斷價(jià)格不得不實(shí)行政府定價(jià)機(jī)制,政府定價(jià)與壟斷企業(yè)對(duì)市場的漠視合謀,聯(lián)合制造了一次又一次的油荒。
達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)必須有正確的手段,當(dāng)我們?cè)噲D用壟斷的手段增加競爭力,付出的代價(jià)必然是價(jià)格的大幅震蕩。
我國的油荒是周期性的,每年必然進(jìn)入陣痛期,今年有愈演愈烈之勢。今年的油價(jià)上漲不可能解釋周期性油荒。
從歷年情況看,我國大致存在以下幾種油荒模式:油價(jià)大幅上升而成品油價(jià)不升時(shí),油企會(huì)有賭氣性油荒,主要表現(xiàn)在煉油廠大檢修、市場只有求饒;過度儲(chǔ)存型油荒,在油價(jià)節(jié)節(jié)上升、成品油價(jià)格上升時(shí),油企笑逐顏開庫存大規(guī)模增加,不料市場風(fēng)云突變,只好擴(kuò)大出口,而忽視國內(nèi)的需求;還有逼宮型油荒,煉油企業(yè)虧損,油企就會(huì)借口成本上升上市公眾公司需求市場定價(jià),減少對(duì)民間油商的批發(fā),造成民間商人無油可賣,只能關(guān)門大吉。
2007年下半年油荒,發(fā)改委明文規(guī)定中石油、中石化不得歧視民營加油站,可事實(shí)是民營加油廠無油可加,或者被收編,或者瀕臨破產(chǎn)。2008年5月出現(xiàn)油荒,此時(shí)民企已無還手之力。到今年再鬧油荒,民企已是欲哭無淚。海關(guān)11月10日公布的數(shù)據(jù)顯示,我國2010年1-10月成品油出口量同比增19.8%至2290萬噸,其中10月出口量為188萬噸。今年前8個(gè)月柴油產(chǎn)能和銷售都出現(xiàn)過剩的時(shí)候,兩大集團(tuán)為了消化庫存,完成季度銷售任務(wù),拼命加大出口,不斷向商務(wù)部申請(qǐng)?jiān)黾映善酚统隹谂漕~,甚至不惜低價(jià)出口。直到10月份,石油巨頭們還沒有對(duì)國內(nèi)市場的緊張作出反應(yīng)。
市場化的名義下對(duì)民企的剿殺,原油進(jìn)口實(shí)行配額管理,在實(shí)際執(zhí)行過程中,民營企業(yè)進(jìn)口原油按所獲配額嚴(yán)格執(zhí)行,而對(duì)中石油、中石化等,進(jìn)口原油時(shí)實(shí)際上是“自動(dòng)配額”,不受配額限制。兩大集團(tuán)享有石油進(jìn)口專營權(quán),海外進(jìn)口的原油,必須擁有中國石化和中國石油發(fā)放的排產(chǎn)計(jì)劃,否則海關(guān)不予入境;民企得到的配額,如果巨頭們不給提供運(yùn)輸,還是無法進(jìn)口。2001年9月以后,新建的加油站必須由中石油和中石化兩大公司參股或控股。
只要石油巨頭咳嗽,市場就會(huì)陣痛,只要石油巨頭消化不良,市場就得莫名其妙陪著動(dòng)一次大手術(shù),而真正感染的壟斷定價(jià)體制卻沒有絲毫動(dòng)搖。
為了抑制壟斷定價(jià),我國現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制無法通過市場手段調(diào)節(jié)價(jià)格走勢,不料卻遭到壟斷巨頭與市場人士的雙重反對(duì),壟斷巨頭嫌跟不上國際漲價(jià)潮流,市場人士抱怨只漲不跌。更嚴(yán)重的是,市場可以根據(jù)現(xiàn)行定價(jià)體制,揣摩出價(jià)格走勢,包括石油巨頭在內(nèi)的投機(jī)者輕易囤積逼宮,除非徹底改變目前的原油市場體制。當(dāng)市場化這棵樹苗從根本上長歪的時(shí)候,要做的不是剪枝,而是徹底扶正,打擊囤積居奇與投機(jī)倒把起不了作用。
我國的周期性油荒與周期性抑制房價(jià)類似,2004、2005年與2008、2009年,政府屢屢出手抑制房價(jià),卻屢屢敗下陣來。
每次房價(jià)上漲,帶來的是對(duì)溫州炒房團(tuán)的聲討,我們可以斷言,就是把溫州炒房團(tuán)的資金全部沒收、充公,還是解決不了房價(jià)難題。因?yàn)榧纳谖覈康禺a(chǎn)市場的土地財(cái)政、虛擬經(jīng)濟(jì)、官商結(jié)合以及錯(cuò)誤的激勵(lì)機(jī)制不會(huì)因此得到任何改變。
如果說房地產(chǎn)的市場與保障正在建設(shè)的過程中,而周期性油荒則要悲劇得多,因?yàn)槟壳暗脑褪袌鲶w制沒有任何改變的趨勢,官員還在為這種體制辯護(hù)。
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