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中國注冊志愿者2511萬 奧運將助推志愿服務(wù)立法

2008年08月14日 09:45 來源:法制日報 發(fā)表評論




    8月4日,幾名外國志愿者在北京奧運會自行車賽場內(nèi)。從昨日起,200多名“百里挑一”的外籍志愿者經(jīng)過最后的培訓(xùn)后,開始在奧體中心場館群、奧運村、主新聞中心等地參加志愿服務(wù),成為北京奧運會數(shù)十萬名賽場志愿者中一道亮麗的風(fēng)景線。 中新社發(fā) 武仲林 攝


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  今天(13日)上午,在北京市花園路街道遠(yuǎn)望樓志愿者服務(wù)站,記者看到一位老大爺正忙前跑后地為過往行人服務(wù)。在這群平均年齡只有20多歲的志愿者當(dāng)中,這位耄耋老人顯得與眾不同。服務(wù)站的志愿者向記者介紹,老人叫馬高強(qiáng),74歲,是一位住在北京測繪局社區(qū)的退休軍人。

  馬老先生告訴記者,去年奧運城市志愿者網(wǎng)上報名開始后,他就想當(dāng)志愿者,為奧運盡自己的綿薄之力。“他們說我年齡偏大,擔(dān)心我的身體,一直沒有批準(zhǔn)。”馬老先生說,“但我還是不斷地找街道。我在這里生活了幾十年,目睹了這兒半個多世紀(jì)發(fā)展變化的歷史。對這個地區(qū)的地理環(huán)境、常住單位、道路交通都非常熟悉,可以幫別人指路。”最終老人如愿以償?shù)爻蔀榱艘幻麏W運志愿者。為此,他還專門自學(xué)了英語。周圍的大學(xué)生志愿者們開玩笑說,馬老先生搶了他們的工作。

  如今,在北京奧運會賽場內(nèi)外,有10萬賽會志愿者為賽會提供直接服務(wù),有40萬城市志愿者在城市和場館周邊設(shè)立的城市志愿服務(wù)站點上提供信息咨詢、語言翻譯、應(yīng)急救助等服務(wù),有百萬社會志愿者在社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展志愿服務(wù)活動。另外,在比賽場館,還活躍著20萬啦啦隊志愿者。

  “百萬志愿者在創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)和社會效益的同時,大力弘揚了‘奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步’的志愿精神,志愿服務(wù)活動正在逐步成為人們的一種習(xí)慣、一種生活方式,成為社會的新時尚!北本﹫F(tuán)市委書記、北京奧組委志愿者部部長、北京市志愿者協(xié)會會長劉劍對記者說。

  我國注冊志愿者達(dá)2511萬

  在北京奧運會上,我國56個民族都有人參加奧運志愿服務(wù)。2008年北京奧運會,點燃了無數(shù)國人從事志愿服務(wù)的熱情,也給中國志愿者事業(yè)發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。從2006年8月28日北京奧運會啟動賽會志愿者招募到2008年3月31日報名結(jié)束,賽會志愿者報名人數(shù)達(dá)到112萬多人,其中90多萬人同時報名殘奧會志愿者,創(chuàng)歷屆奧運會之最。同時,城市志愿者報名人數(shù)超過207萬。最終,北京奧運會共錄用賽會志愿者74615人,他們來自98個國家和地區(qū)。另外,青島、香港、天津、上海、沈陽、秦皇島6個京外賽區(qū)錄用賽會志愿者7600人。殘奧會賽會志愿者共錄用3萬多人。

  據(jù)不完全統(tǒng)計,截至2007年12月,全國累計已有超過2.68億人次的青年在扶貧開發(fā)、社區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、大型活動、應(yīng)急救援、海外服務(wù)等領(lǐng)域為社會提供了超過61億小時的志愿服務(wù),經(jīng)過規(guī)范注冊的志愿者達(dá)2511萬多人!爸驹刚呤潜U蠆W運期間賽場、城市順暢運行的一支重要力量。同時,平安奧運人人有責(zé),每一名志愿者都應(yīng)該是平安奧運的實踐者,所以志愿者也是實現(xiàn)平安奧運的重要基礎(chǔ)!眲φf。

  22件地方立法助推全國立法

  “參加志愿服務(wù)會有什么風(fēng)險”、“發(fā)生糾紛時,法律如何‘庇護(hù)’志愿者”、“志愿服務(wù)遭遇困難時怎么辦”……隨著國人志愿服務(wù)熱情的高漲,旨在解決這些法律問題的志愿服務(wù)立法,特別是地方立法步伐日益加快。

  ———1999年8月,《廣東省青年志愿服務(wù)條例》通過,這是我國第一部關(guān)于青年志愿服務(wù)的地方性法規(guī)。隨后,山東、福建、河南等省以及南京、寧波等市相繼頒布實施了青年志愿服務(wù)地方性法規(guī);

  ———2003年6月20日,黑龍江省審議通過《黑龍江省志愿服務(wù)條例》。這一條例首次在法律上將志愿服務(wù)的參與主體從青少年擴(kuò)大到中老年等群體,是我國第一部全方位的志愿服務(wù)地方性法規(guī)。

  ———北京是中國志愿服務(wù)組織最密集、志愿者數(shù)量最多、志愿服務(wù)活動最活躍的城市之一。2007年12月5日,國際志愿者日。這一天,《北京市志愿服務(wù)促進(jìn)條例》正式實施。

  這一條例將建立健全志愿者權(quán)益保障體系作為一項重要任務(wù),明確列舉了志愿者享有知情權(quán)、獲得必要條件和保障權(quán)、獲得教育和培訓(xùn)權(quán)、請求解決問題權(quán)、困難時優(yōu)先獲得幫助權(quán)、監(jiān)督權(quán)6項權(quán)利。同時,條例規(guī)定志愿者組織有風(fēng)險告知義務(wù),應(yīng)提前告知志愿者服務(wù)中存在的風(fēng)險。

  條例規(guī)定,志愿者組織與志愿者之間、志愿者組織與接收志愿服務(wù)的組織或個人之間,應(yīng)當(dāng)就志愿服務(wù)的主要內(nèi)容協(xié)商一致。任何一方要求簽協(xié)議,就應(yīng)當(dāng)簽署書面協(xié)議。條例還規(guī)定了協(xié)議的主要內(nèi)容。

  此外,對人身安全、身心健康有較高風(fēng)險的志愿服務(wù)活動,連續(xù)3個月以上專職服務(wù),為大型社會活動中提供志愿服務(wù),組織志愿者在北京市行政區(qū)域以外開展志愿服務(wù),組織境外人員開展志愿服務(wù)5種情況下,志愿者組織應(yīng)當(dāng)與志愿者簽訂書面協(xié)議。

  “我們提倡建立契約關(guān)系,保障志愿服務(wù)各方權(quán)益。”劉劍接受記者采訪時說。

  根據(jù)條例的規(guī)定,北京市在全國率先設(shè)立志愿服務(wù)基金會,基金用于對志愿服務(wù)活動的資助,對因從事志愿服務(wù)活動遇到特殊困難的志愿者進(jìn)行救助以及對作出特殊貢獻(xiàn)的志愿服務(wù)組織和志愿者進(jìn)行獎勵等。

  中國人民大學(xué)法學(xué)院教授莫于川參加了這一條例的制定過程。他說,“條例有助于促進(jìn)北京市志愿服務(wù)的規(guī)范化和國際化,推動志愿服務(wù)工作的國內(nèi)外交流與合作,打造北京志愿服務(wù)的良好形象,還可以在全社會形成大力宣傳、積極評價志愿服務(wù)行為的良好社會氛圍!蹦诖ㄕf,“希望這個條例能為將來全國性的立法提供一些借鑒!

  據(jù)了解,目前全國已有22個省份和城市制定了志愿服務(wù)的地方性法規(guī)。

  全國性立法有望提速

  “微笑吧,北京!真情無限。志愿者的微笑是北京最好的名片。”一首《微笑北京》的歌曲正在奧運之城北京傳唱。

  “我國應(yīng)以此次舉辦奧運會為契機(jī),加快志愿服務(wù)的全國立法步伐!比珖舜蟠、安徽省亳州市人大常委會副主任徐景龍說。

  據(jù)了解,目前世界上已有加拿大、美國、韓國、波蘭、巴西、阿根廷等十幾個國家制定了專門的志愿服務(wù)法律。

  近年來,在全國人大和全國政協(xié)會議期間,每年都會有全國人大代表和全國政協(xié)委員提出議案、提案,要求制定志愿服務(wù)方面的法律。在去年全國兩會上,徐景龍等31位全國人大代表就提出了關(guān)于制定社會志愿服務(wù)法的議案!半S著我國志愿服務(wù)事業(yè)的蓬勃發(fā)展,志愿服務(wù)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益提高,志愿者的社會地位也日益凸顯!毙炀褒堈f,但志愿者在志愿服務(wù)過程中,自身的合法權(quán)益卻往往得不到有效保護(hù)。因此,應(yīng)盡快制定社會志愿服務(wù)法。

  在今年的全國兩會上,全國政協(xié)共青團(tuán)、青聯(lián)界別委員在有關(guān)提案中也呼吁,應(yīng)推動志愿服務(wù)全國立法,完善社會志愿服務(wù)體系。提案中,共青團(tuán)青聯(lián)界別委員們建議將志愿服務(wù)法列入全國立法規(guī)劃。“通過志愿服務(wù)全國立法,有助于確立志愿服務(wù)的基本原則,推動建立志愿服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動、規(guī)劃立項、招募培訓(xùn)、投入保障、激勵表彰和權(quán)益維護(hù)等機(jī)制!比珖䥇f(xié)委員、共青團(tuán)廣西區(qū)委書記全桂壽認(rèn)為。

  目前,我國志愿服務(wù)還存在諸多制約因素:志愿者權(quán)益受到侵犯的情況時有發(fā)生;志愿服務(wù)活動缺乏制度保障;個別單位存在把志愿者當(dāng)作廉價勞動力的傾向,甚至出現(xiàn)利用志愿者名義從事營利活動的情況;一些不具備相應(yīng)能力的組織,盲目組織志愿活動,侵犯了志愿者的合法權(quán)益。因此,政協(xié)委員們在提案中建議,應(yīng)在志愿服務(wù)法中明確志愿服務(wù)各方的權(quán)利和義務(wù)。

  全國政協(xié)委員、共青團(tuán)中央權(quán)益部部長李小豹認(rèn)為,志愿服務(wù)全國立法時機(jī)已經(jīng)比較成熟,應(yīng)對志愿服務(wù)單獨立法,明確政府對志愿服務(wù)的鼓勵和支持的責(zé)任,保證志愿服務(wù)的正確發(fā)展方向。

  據(jù)民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,正在草擬的慈善事業(yè)促進(jìn)法中,將把志愿服務(wù)單列一章。將對包括志愿服務(wù)的原則、志愿者的注冊制度、注冊志愿者的條件、注冊志愿者的權(quán)利和義務(wù)、志愿者注冊組織的權(quán)利和義務(wù)、志愿服務(wù)記錄和激勵機(jī)制等作出具體規(guī)定。

  “如果志愿服務(wù)能有全國性的法律出臺,加上北京奧運會志愿服務(wù)的契機(jī),我國志愿服務(wù)必將迎來一個發(fā)展的新篇章!痹S多志愿者在接受采訪中都滿懷期待地告訴記者。

  “我們希望也相信,北京奧運會后,志愿者們真誠的微笑將變成北京的微笑,變成我們整個社會的微笑,”劉劍說。(記者 陳麗平)

編輯:朱鵬英】
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