中新社北京八月四日電 (記者 孫自法)北京大學(xué)光華管理學(xué)院副院長朱善利教授近日在第四期中國現(xiàn)代化研究論壇上指出，中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化主要面臨土地所有制、戶籍制、社會保障制度的缺陷，消除這三大障礙對于實現(xiàn)現(xiàn)代化至關(guān)重要，首當(dāng)其沖應(yīng)取消戶籍制，同時改革現(xiàn)行土地制度，建立、健全社會保障制度。
中國許多地方戶籍管理正逐步放松，一些省份已宣布開展城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記工作，一些地方中小城鎮(zhèn)對取得當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口限制已不是太死，即使像北京、上海等特大城市，其城市戶口也有一定松動。朱善利稱，戶口管理松動與戶籍制取消完全是兩碼事，取消戶籍制意味著只要是中國公民，他可以在國內(nèi)自由遷徙，到任意地方居住。目前，中國不僅那些戶口管理有所松動的特大城市做不到取，即便是中小城鎮(zhèn)甚至農(nóng)村也做不到。
只有真正取消戶籍制，才能為勞動力在全社會流動創(chuàng)造條件，才能使每個公民有相等機(jī)會享受經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的好處。當(dāng)然，因為多年戶籍制遺留的很多問題不可能一下子解決，中國戶籍制徹底取消不會一蹴而就，但不管預(yù)計的困難有多大，都必須采取漸進(jìn)的方式，先在中小城鎮(zhèn)放開，然后在大城市放開。
朱善利認(rèn)為，土地的集體所有是不會有效率的，改革現(xiàn)行土地制度，要么實行土地國有，要么實行土地法人或自然人所有，中國可實行土地的國有、法人所有和自然人所有并存。同時，中國應(yīng)逐步建立起覆蓋全國的社會保障制度，先從必須全國統(tǒng)一的最低生存保障開始，覆蓋城鎮(zhèn)和農(nóng)村，此項支出列入中央政府預(yù)算，確保該項社會保障的廣泛性，覆蓋區(qū)社會的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保障體系也要逐步建立健全。
這位經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，取消戶籍制和土地制度、社會保障制度改革是一項長期的系統(tǒng)工程，也是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的必要條件。在這項工程進(jìn)行到一定程度后，國家需要實施移民工程，把不適合人類生存地區(qū)的居民遷移出來，這是一項更艱巨的工程，它需要的時間更長。他提醒說，現(xiàn)在對那些不適合生存的貧困地區(qū)，不要以新農(nóng)村建設(shè)名義把資金投在農(nóng)村固定設(shè)施上，否則人口遷移后，這些投資都有可能變成廢物，而把資金用于加強(qiáng)貧困地區(qū)教育的效果會更好。
