總政治部領(lǐng)導近日就中共中央、國務(wù)院、中央軍委下發(fā)《關(guān)于加強和改進新形勢下民兵預備役政治工作的意見》(以下簡稱《意見》)，接受記者采訪，回答了記者的提問。
問：請談?wù)勚贫ā兑庖姟返闹匾院捅匾裕?
答：民兵預備役政治工作，是黨在民兵預備役部隊中進行的思想工作和組織工作，是民兵預備役部隊的生命線。在全面建設(shè)小康社會、做好軍事斗爭準備的新形勢下，黨中央、國務(wù)院、中央軍委下發(fā)《意見》，對加強和改進民兵預備役政治工作作出重大部署，這充分體現(xiàn)了對民兵預備役政治工作乃至國防后備力量建設(shè)的高度重視。制定這個《意見》，主要基于以下考慮：一是加強黨對民兵預備役部隊絕對領(lǐng)導的需要。民兵預備役部隊作為我國武裝力量的重要組成部分，任何時候都必須堅持黨管武裝的根本原則，就加強和改進民兵預備役政治工作作出規(guī)范，對確保這支隊伍永遠置于黨的絕對領(lǐng)導之下，堅決聽從黨中央、中央軍委的指揮，具有重要的現(xiàn)實意義和長遠意義。二是打贏未來戰(zhàn)爭的需要。人民戰(zhàn)爭是我黨我軍的光榮傳統(tǒng)，無論今后戰(zhàn)爭形態(tài)怎樣變化，我們?nèi)匀灰咳嗣駪?zhàn)爭這個克敵制勝的法寶。民兵預備役部隊是進行人民戰(zhàn)爭的堅實基礎(chǔ)。胡主席對軍隊提出的“三個提供、一個發(fā)揮”的歷史使命，為這支隊伍賦予了新的任務(wù)。要充分發(fā)揮民兵預備役部隊在未來高技術(shù)戰(zhàn)爭，特別是軍事斗爭準備中的作用，切實履行好使命，迫切需要對加強和改進政治工作提出指導性意見。三是研究新情況、解決新問題的需要。民兵預備役部隊亦兵亦民，人數(shù)眾多。近年來，這支隊伍的組建范圍、人員構(gòu)成發(fā)生了變化，在黨管武裝、政治教育、專武干部和預備役軍官隊伍建設(shè)等方面遇到許多新情況、新問題。各級普遍要求對有關(guān)問題作出規(guī)定，從政策制度層面上加以解決。因此，制定這個《意見》是完全必要的，也是非常及時的。
問：請介紹一下起草《意見》的主要經(jīng)過？
答：《意見》起草工作歷時一年，數(shù)易其稿。2005年5月，根據(jù)黨中央、國務(wù)院、中央軍委批準的籌備召開全國民兵預備役政治工作會議方案，總政派出3個調(diào)研組，到21個省、自治區(qū)、直轄市調(diào)研。形成《意見》初稿后，分別征求了中組部、中宣部、國家發(fā)改委、公安部、教育部、財政部、民政部、人事部、國資委、廣電總局、新聞出版總署，總參、總后、總裝有關(guān)部門和各軍區(qū)、省軍區(qū)的意見，于去年9月提交全國民兵預備役政治工作會議討論。會后，又廣泛征求了軍地有關(guān)部門和單位的意見，作了進一步修改。中央、國家機關(guān)有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府，對起草《意見》高度重視，認真提出修改意見，給予了大力支持。2006年5月，胡錦濤總書記主持召開中央政治局常務(wù)委員會會議，審議通過了這個《意見》�？梢哉f，《意見》廣泛吸收了各方面的意見和建議，是充分發(fā)揚民主、集中軍地智慧的成果。
問：起草《意見》把握了哪些原則？答：著重把握了四條原則：一是堅決貫徹黨中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于國防后備力量建設(shè)的方針原則。在《意見》的指導思想、主要內(nèi)容、原則要求等方面，體現(xiàn)改革開放以來黨中央、國務(wù)院、中央軍委的一系列指示精神。二是著眼于發(fā)揮民兵預備役部隊的作用。適應(yīng)全面建設(shè)小康社會和做好軍事斗爭準備需要，對加強民兵預備役政治工作提出明確要求。三是與國防后備力量建設(shè)的法律法規(guī)相銜接。依據(jù)《國防法》、《兵役法》、《預備役軍官法》和《民兵工作條例》等法律法規(guī)的原則要求，對民兵預備役政治工作的有關(guān)問題作出具體規(guī)定。四是立足于有效解決新情況新問題。對解決制約民兵預備役政治工作發(fā)展的矛盾和問題，提出思路對策，力求實在管用。
問：《意見》規(guī)范的主要問題有哪些？
答：主要有以下幾個方面：一是明確了新形勢下民兵預備役政治工作的指導思想。強調(diào)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會和做好軍事斗爭準備的需要，增強政治工作的主動性、針對性、實效性。二是重申了堅持黨管武裝的根本原則和制度。對落實雙重領(lǐng)導制度，包括雙向兼職、黨委議軍、武委會例會、地方主要領(lǐng)導到軍事機關(guān)辦公、黨管武裝工作述職等，都作了強調(diào)，繼承了長期形成的黨管武裝的優(yōu)良傳統(tǒng)。三是規(guī)范了民兵預備役政治工作的主要任務(wù)。對黨管武裝、政治教育、參戰(zhàn)支前政治工作準備、組織民兵預備役人員帶頭參加全面建設(shè)小康社會等重點工作作了規(guī)范。特別是把軍事斗爭政治工作準備突出出來，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院、中央軍委的決策指示和維護國家安全統(tǒng)一的要求。四是強調(diào)了加強民兵預備役政治工作的組織領(lǐng)導。提出做好民兵預備役政治工作，是地方黨委、政府和軍隊系統(tǒng)的共同責任，并對此作了具體規(guī)定，進一步明確了職責要求。
問：《意見》對民兵預備役政治工作有關(guān)問題作了哪些新的規(guī)定？
答：《意見》著眼于完善政策制度，對有關(guān)問題作了規(guī)定。比如，規(guī)范了省軍區(qū)系統(tǒng)黨委第一書記和預備役部隊第一政委的主要職責、省軍區(qū)系統(tǒng)主要領(lǐng)導參加同級地方黨委常委的程序、黨對企業(yè)特別是非公有制企業(yè)武裝工作的領(lǐng)導、預備役部隊預建黨組織建設(shè)等問題，進一步完善了黨管武裝制度。又如，對民兵預備役思想政治教育的內(nèi)容、時間和組織實施等作了具體規(guī)定，尤其是對不同對象提出了不同的要求，既適應(yīng)了民兵預備役部隊建設(shè)的需要，也體現(xiàn)了實事求是的精神。再如，根據(jù)武裝工作的特殊要求，強調(diào)有計劃地搞好專職人民武裝干部的調(diào)整交流，并對部長、副部長和干事的任職最高年齡作了規(guī)定，有利于理順干部進出渠道、提高干部隊伍素質(zhì)。
問：請談?wù)効傉䦟W習貫徹《意見》有什么部署和要求？
答：根據(jù)軍委領(lǐng)導的指示，總政專門下發(fā)了關(guān)于認真學習貫徹《意見》的通知。軍隊系統(tǒng)各級黨委和政治機關(guān)要按照通知要求，積極會同地方黨委、政府和有關(guān)部門，采取多種形式，搞好《意見》的傳達學習，把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院、中央軍委的決策部署上來。要緊密聯(lián)系實際，研究制定貫徹落實《意見》的規(guī)劃措施，理清工作思路，明確目標任務(wù)。要按照《意見》提出的任務(wù)要求，扎扎實實地做好各項工作，努力提高民兵預備役政治工作的質(zhì)量。要加強督促檢查，及時研究解決貫徹落實《意見》遇到的新情況新問題。年底前，總政擬召集有關(guān)省軍區(qū)、軍分區(qū)領(lǐng)導座談，交流貫徹落實《意見》的情況。明年上半年，各軍區(qū)和省軍區(qū)要對《意見》落實情況進行全面檢查，總政將會同中央、國家機關(guān)和軍隊有關(guān)部門進行抽查。
來源：解放軍報；作者：厲皓、吳維滿
