11月4日，中國國家主席胡錦濤在中非合作論壇北京峰會開幕式上發(fā)表講話說，中非友好之所以能夠經(jīng)受住歷史歲月和國際風(fēng)云變幻的考驗，關(guān)鍵是我們在發(fā)展相互關(guān)系中始終堅持真誠友好、平等相待、相互支持、共同發(fā)展的正確原則。胡錦濤主席的這番話，揭示出中國對非洲國家政策的根本方針。
半個世紀以來，中國和非洲國家在政治、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、教育、文化和社會發(fā)展各領(lǐng)域合作日益擴大，不斷深化。中非堪稱真誠友好、相互信任的好朋友，平等互利、團結(jié)合作的好伙伴，風(fēng)雨同舟、情同手足的好兄弟。能夠形成今天這樣的大好局面，根本原因在于中國政府一貫十分重視發(fā)展同非洲國家的友好合作關(guān)系，制定了一系列正確的對非政策，而且隨著世界形勢變化和中非雙方各自需求不斷改進和完善。
上世紀五六十年代，中國在政治上大力支持非洲國家開展民族解放運動，經(jīng)濟上盡力幫助他們發(fā)展，受到非洲國家廣泛贊揚。這一時期最輝煌的外交成果是1963年12月至1964年2月周恩來總理對非洲10國的訪問。周恩來總理在訪問中代表中國政府宣布了中國與非洲和阿拉伯國家相互關(guān)系的五項原則和中國對外援助的八項原則，強調(diào)支持非洲各國人民反對帝國主義和新老殖民主義、爭取和維護民族獨立的斗爭，中國提供援助時嚴格尊重受援國的主權(quán)，絕不附帶任何政治條件，絕不要求任何特殊權(quán)利。周恩來總理的歷史性訪問，迎來非洲國家與中國建交的高潮，中非關(guān)系從此進入生機勃勃、全面發(fā)展的新時期。
從20世紀70年代起，國際形勢開始發(fā)生重大變化，特別是1978年中國改革開放以后，中國在發(fā)展同西方發(fā)達國家關(guān)系的同時，更加重視發(fā)展同非洲國家的友好合作關(guān)系。這一時期中國對非洲政策核心是1982年底至1983年初中國政府提出同非洲國家進行經(jīng)濟技術(shù)合作的“平等互利、形式多樣、講求實效、共同發(fā)展”四項原則 鼓勵和推動中國公司到非洲開展工程承包和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)，從而為中國與非洲在互利互惠的原則基礎(chǔ)上開展經(jīng)濟技術(shù)合作注入了新的活力，受到了非洲國家的普遍贊同。
20世紀90年代，國際關(guān)系變得更加復(fù)雜，經(jīng)濟全球化步伐加快，非洲的和平與發(fā)展事業(yè)受到嚴峻挑戰(zhàn)。在新的國際形勢下，國家主席江澤民1996年5月訪問非洲時，提出了構(gòu)筑面向21世紀長期穩(wěn)定、全面合作中非關(guān)系的五點建議，其核心內(nèi)容是“真誠友好、平等相待、團結(jié)合作、共同發(fā)展、面向未來”。中國這一新的對非洲政策，受到非洲國家普遍歡迎。
進入新世紀之后，以胡錦濤為總書記的中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體更加重視中非友好關(guān)系，中非政治互信不斷加深，經(jīng)貿(mào)合作富有成果。中非共同倡議成立的中非合作論壇已經(jīng)成為中非開展集體對話的有效機制和務(wù)實合作的重要平臺。今年4月胡錦濤主席訪問非洲時提出了“政治上增強互相信任，經(jīng)濟上擴大互利共贏，文化上注重互相借鑒，安全上加強互相合作，國際上密切互相配合”發(fā)展中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的五項建議，現(xiàn)已成為指導(dǎo)新形勢下中非友好合作關(guān)系深入發(fā)展的重要原則。
建立中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是中非合作的內(nèi)在需要，也是促進世界和平與發(fā)展的必然要求。人們深信，隨著中非合作論壇北京峰會的成功召開，中非關(guān)系必將進入一個全新的發(fā)展階段。這不僅有利于中國和非洲的發(fā)展進步，而且有利于促進發(fā)展中國家的團結(jié)合作，有利于推動建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序。
稿件來源：《人民日報》，作者：黃澤全
