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河南信陽"禁酒令"引爭論:酒業(yè)協(xié)會(huì)稱禁令違法

2008年03月26日 09:17 來源:法制網(wǎng)—法制日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論



圖為信陽市各黨政機(jī)關(guān)辦公室在醒目處懸掛“禁酒令”



圖為禁酒督查通報(bào)

  王某是河南一家酒廠的廠長,近一段時(shí)間,他一直為酒的銷路發(fā)愁,就在他寄希望于河南省酒業(yè)協(xié)會(huì)以“禁酒令”違法叫板這項(xiàng)規(guī)定的制定者時(shí),河南省酒業(yè)協(xié)會(huì)卻在輿論面前保持了沉默。

  2月27日,河南省信陽市新縣計(jì)生委主任郭世忠在晚上飲酒猝死。隨著這一事實(shí)真相浮出水面,人們對(duì)“禁酒令”的可行性和合法性再次引發(fā)激辯。

  人們之所以對(duì)這起飲酒猝死事件表示關(guān)注,是因?yàn)樾抨柺呛幽鲜组_“禁酒令”的省轄市。信陽市委、市政府以“紅頭文件”的形式作出明確規(guī)定:禁止公務(wù)人員工作日中午飲酒,明知故犯的,就地免職。

  同時(shí),河南其他地市也陸續(xù)推出了“禁酒令”。

  就在群眾對(duì)這項(xiàng)規(guī)定拍手叫好的同時(shí),河南的白酒企業(yè)暗暗叫苦:企業(yè)的銷售面臨難題,企業(yè)的效益下滑嚴(yán)重。

  作為行業(yè)組織者和主管部門,河南省酒業(yè)協(xié)會(huì)在廣泛征求白酒企業(yè)意見的基礎(chǔ)上,委托律師對(duì)“禁酒令”的合法性進(jìn)行了論證,認(rèn)為禁酒政策違法。

  而行政法學(xué)專家認(rèn)為,“禁酒令”是符合法治精神的。

  不少普通群眾在采訪中認(rèn)為,禁酒勢(shì)在必行,支持政府的“禁酒令”。

  “禁酒令”發(fā)布半年,全市招待費(fèi)用中酒類一項(xiàng)節(jié)約費(fèi)用4300多萬元

  “工作日中午不飲酒已成為我們的一種習(xí)慣。”3月22日,在信陽市區(qū)一飯店就餐的一位干部說。

  記者注意到,他有3位客人,四菜一湯,沒有酒。

  該飯店的老板搖著頭說:“‘禁酒令’發(fā)布后,中午生意一直不好!

  他所說的“禁酒令”,就是2007年1月4日,信陽市委書記王鐵在全市干部作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上發(fā)布的一條禁令———禁止公務(wù)人員工作日中午飲酒。

  當(dāng)天大會(huì)上,《中共信陽市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的決定》和《中共信陽市委信陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定(試行)》兩份“紅頭文件”公布并開始實(shí)施。

  根據(jù)這兩份文件的規(guī)定,從2007年1月1日起,信陽市委、市政府對(duì)各級(jí)黨政干部實(shí)行“五個(gè)禁止”,其中第二條是禁止公務(wù)人員工作日中午飲酒。文件同時(shí)規(guī)定了懲罰措施:明知故犯的,就地免職。

  文件出臺(tái)以后,大部分群眾表示支持。信陽市民胡勇在接受采訪時(shí)說:“以前,下午到行政機(jī)關(guān)辦事,很難找到人,找到人了,也是滿嘴酒氣的時(shí)候多。后來,我就養(yǎng)成了上午辦事的習(xí)慣,F(xiàn)在辦事方便多了!

  “禁酒令”下達(dá)后,信陽市委、市政府迅速組成了三個(gè)干部作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境督察工作督查組,到各單位開展不同形式的明察暗訪。對(duì)違反禁令的人員,督查組可以“先斬后奏”,處理后再匯報(bào),還可公開曝光。

  據(jù)了解,信陽市從頒布“禁酒令”至今,已有百余名干部因違反禁令受到處分。信陽市委書記王鐵在一次座談會(huì)上曾談起禁酒半年后的成績:“在2007年上半年全市招待費(fèi)用中,僅酒類一項(xiàng)就下降30%,節(jié)約費(fèi)用4300多萬元。”“這相當(dāng)于一個(gè)小縣一年的財(cái)政收入!笔煜(nèi)情的人說,4300萬元只是“圈里面”的數(shù)字,實(shí)際節(jié)省的錢比這個(gè)要多。

  也就是從那時(shí)開始,信陽的“禁酒令”開始輻射河南、轟動(dòng)全國。記者了解到,2007年5月10日,商丘市也開始實(shí)行午間“禁酒令”。2007年6月,開封市委、市政府出臺(tái)了“六條規(guī)定”,要求機(jī)關(guān)工作人員在工作日不準(zhǔn)午間飲酒,不準(zhǔn)上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲等。同年,漯河等地也陸續(xù)頒布了包含“禁酒令”的相似規(guī)定。

  在各地禁酒令的持續(xù)“壓迫下”,不少白酒企業(yè)在河南的日子難過起來

  “可以說,在極短的時(shí)間內(nèi),河南差不多有一半地市都先后實(shí)施了‘禁酒令’。這確實(shí)給河南的白酒銷售帶來了一定壓力!焙幽弦徊辉竿嘎缎彰陌拙破髽I(yè)經(jīng)營者對(duì)記者說。

  據(jù)了解,按照信陽市政府有關(guān)部門的要求,接待用酒一般為信陽市淮濱縣產(chǎn)的一種酒。這個(gè)牌子的酒是和五糧液酒廠聯(lián)產(chǎn)的酒,價(jià)位從七八十元到三百多元,僅在信陽的銷量,一年就有一個(gè)多億。

  不過,“禁酒令”發(fā)布后,這家酒廠的日子似乎不再好過。信陽當(dāng)?shù)匾痪茦I(yè)經(jīng)營者告訴記者:“自從禁酒開始后,無論是省外的茅臺(tái)、五糧液,還是省內(nèi)的品牌酒都大受影響!

  而在各地禁酒令的持續(xù)“壓迫下”,不少白酒企業(yè)在河南的日子也難過起來。

  2007年12月22日,河南省酒業(yè)協(xié)會(huì)召開第四季度名牌白酒骨干企業(yè)聯(lián)席會(huì)。一名參加會(huì)議的白酒企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說,反對(duì)“禁酒令”成為大家熱議的話題。

  河南某白酒企業(yè)營銷總監(jiān)李某告訴記者,酒類生產(chǎn)企業(yè)之所以對(duì)“禁酒令”有如此強(qiáng)烈反應(yīng),是因?yàn)楣珓?wù)員是目前酒類消費(fèi)的一個(gè)巨大群體,“禁止公務(wù)員中午喝酒。對(duì)一些中高端品牌的酒沖擊很大,因?yàn)椴粌H僅是公務(wù)員不能宴請(qǐng)別人,而且一些人找公務(wù)員辦事,也不能喝酒,這樣下來,對(duì)酒的銷量有一定影響。”

  “有消息說,信陽頒布‘禁酒令’后,當(dāng)?shù)鼐茝S的銷量下降了三分之一。這不是夸張!”信陽一家酒類企業(yè)的負(fù)責(zé)人說,“以我們企業(yè)為例,2007年的銷售額就減少了3000多萬元。”

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編輯:朱鵬英】
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