“一、二、三、四……”番禺廣場上,一個個城管執(zhí)法隊員精神抖擻,邁著整齊的步伐從主席臺前通過。16日上午,番禺城管綜合執(zhí)法分局19個中隊、600多名城管隊員在番禺廣場舉行“新城管、新形象———隊列匯操”活動。這是廣州城管部門首次舉行大型“閱兵”儀式。 (12月27日《南方日報》)
在我看來,城管“閱兵”無非兩重目的,其一,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)確實感受到一些城管形象的欠佳,有志于通過“閱兵”來肅整城管隊伍。這可視為對城管“閱兵式”的權(quán)威解讀。其二,有鑒于攤販暴力抗法的增多,試圖通過“閱兵式”來炫耀武力,達(dá)到震懾小攤小販的目的。這可視為對城管“閱兵式”的民間解讀。
當(dāng)下,城管與攤販之間的“貓鼠”游戲很刺眼。30年改革開放,中國經(jīng)濟取得了巨大發(fā)展。越來越多的農(nóng)民涌進(jìn)城市,與城市的失業(yè)工人們一起,形成了一支龐大的攤販大軍。為了生存,他們在城市的邊緣與城市公共利益的捍衛(wèi)者們發(fā)生對抗。所以,城管與攤販之間的“貓鼠”游戲本質(zhì)上是,是城鄉(xiāng)經(jīng)濟的激烈碰撞,是城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展失衡的陣痛。 當(dāng)前,要化解這種沖突,僅僅通過類似“閱兵”的方式整肅城管隊伍是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,通過經(jīng)濟制度的創(chuàng)新和經(jīng)濟政策的扶持,拓展推販的生存空間才是消除這種陣痛的正道。
同時,從公共管理的角度來說,城管隊伍不僅是管理者,更是服務(wù)者,城管更需要一點悲天憫人的情懷。正如番禺一位城管負(fù)責(zé)人所說,“城管不能給人‘見小攤就收秤’的形象,更多應(yīng)該是將管理體現(xiàn)在服務(wù)之中。”城管不是打擊犯罪分子或社會丑陋現(xiàn)象的,實在用不著震懾別人,也用不著顯示自己多么莊嚴(yán)雄偉。城管真正的“閱兵”應(yīng)該是幫助小商販更好、更有序地生存,這才是城管文明執(zhí)法的要義。(何先武)
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