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　　[縱深]

　　誰(shuí)讓帶薪休假

　　成“鏡花水月”

　　不少上班族感嘆，帶薪休假在披上了法律保護(hù)的外衣后，為什么依然是一個(gè)美麗的泡影？

　　“人們的休假觀念比較淡薄”，石家莊市勞動(dòng)局一位工作人員說(shuō)，無(wú)論是單位還是勞動(dòng)者都對(duì)休假的重視程度不夠。休假權(quán)在很多情況下被打折，有的甚至直接遭變相廢除。

　　“勞動(dòng)力供求失衡也是重要原因”，河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳的工作人員認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)力供大于求，很多人獲得崗位已屬不易，即便明知單位的做法違法，往往也就忍了。

　　“社會(huì)就業(yè)壓力大，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，應(yīng)是人們主動(dòng)或被動(dòng)放棄休假權(quán)的主要原因�！焙颖苯�(jīng)貿(mào)大學(xué)的趙惠英老師補(bǔ)充說(shuō)，“今天工作不努力、明天努力找工作”這句話影響了無(wú)數(shù)人，很多人有假不敢休、有假不好意思休。另一方面，一些人把正當(dāng)休假權(quán)當(dāng)成偷懶，似乎主動(dòng)提出休息是不光彩的。

　　一個(gè)不可回避的事實(shí)是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些企業(yè)尤其是私營(yíng)企業(yè)，以追求經(jīng)濟(jì)效益最大化為終極目標(biāo)。員工帶薪休假會(huì)增加運(yùn)營(yíng)成本，降低利潤(rùn)率，上面的制度到了下面就會(huì)走樣。

　　對(duì)此，一家私營(yíng)制衣公司的負(fù)責(zé)人并不避諱。在該公司，工人實(shí)行的是計(jì)件工資，做一件衣服提成一筆錢(qián)。工人休假，產(chǎn)品就會(huì)減少，公司老板會(huì)想方設(shè)法給員工休假設(shè)置障礙。

　　燕趙眾誠(chéng)律師事務(wù)所律師盛強(qiáng)還認(rèn)為，現(xiàn)有的一些規(guī)定還有待完善。

　　比如，國(guó)務(wù)院的條例規(guī)定，單位不安排職工休年休假又不依照本條例規(guī)定給予年休假工資報(bào)酬的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，對(duì)逾期不改正的，才給予相應(yīng)懲處。律師認(rèn)為，這無(wú)形中會(huì)延長(zhǎng)處理違規(guī)者的期限，增加職工維權(quán)成本。

　　條例還規(guī)定，違規(guī)單位逾期不改正的，除責(zé)令該單位支付年休假工資報(bào)酬外，還應(yīng)向職工加付賠償金。

　　律師認(rèn)為，實(shí)際上這樣的經(jīng)濟(jì)懲罰對(duì)某些企業(yè)、個(gè)體戶或許有效，但對(duì)其他許多中小企業(yè)的作用有限，缺乏足夠的威懾力。

　　此外，該條例沒(méi)有制定責(zé)任追究方面的條款，執(zhí)法不力者將難以被追究過(guò)錯(cuò)。

　　須對(duì)用人單位硬性約束

　　河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)的勞動(dòng)保障專(zhuān)家建議，政府相關(guān)部門(mén)和組織應(yīng)加大國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定的宣傳力度，深入機(jī)關(guān)、社區(qū)和企業(yè)，采取板報(bào)、廣播、講座、座談等方式開(kāi)展宣傳，幫助勞動(dòng)者和用人單位樹(shù)立重視帶薪休假的觀念，增強(qiáng)職工的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。

　　各機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)單位也應(yīng)順勢(shì)而為，采取更為科學(xué)的崗位分工和協(xié)作機(jī)制，不致因一人休假而影響全局。

　　實(shí)際上，國(guó)務(wù)院的休假規(guī)定中也有處罰性條款，比如，單位不安排職工休年休假又不依照本條例規(guī)定給予年休假工資報(bào)酬的，由縣級(jí)以上地方人民政府人事部門(mén)或勞動(dòng)保障部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正；對(duì)逾期不改正的，除責(zé)令該單位支付年休假工資報(bào)酬外，單位還應(yīng)按照年休假工資報(bào)酬的數(shù)額向職工加付賠償金。

　　對(duì)拒不支付年休假工資報(bào)酬、賠償金的，屬于公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的人員所在單位的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員依法給予處分；屬于其他單位的，由勞動(dòng)保障部門(mén)、人事部門(mén)或職工申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　而石家莊市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)一位負(fù)責(zé)人卻說(shuō)，不要說(shuō)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)法，就連向政府部門(mén)投訴的都很少，原因是普通勞動(dòng)者處于明顯弱勢(shì)，不到萬(wàn)不得已，不會(huì)與用人單位翻臉。

　　“這一現(xiàn)實(shí)下，道德約束就顯得蒼白無(wú)力”。燕趙眾誠(chéng)律師事務(wù)所律師盛強(qiáng)認(rèn)為，與休年假相關(guān)的幾個(gè)政府部門(mén)，必須主動(dòng)承擔(dān)更多的監(jiān)管責(zé)任，督促落實(shí)帶薪休假制度。

　　同時(shí)，工商、稅務(wù)、銀行等部門(mén)也應(yīng)參與進(jìn)來(lái)。對(duì)遵守休假規(guī)定的單位，在誠(chéng)信考核、稅收、貸款、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等方面予以支持；對(duì)一再違反國(guó)家休假規(guī)定的單位，在貸款等方面予以限制。

　　“政府部門(mén)還可把帶薪年假作為一個(gè)條款納入勞動(dòng)合同文本中�！痹诼蓭熝壑�，將國(guó)務(wù)院的規(guī)定具體落實(shí)到用人單位與每個(gè)員工簽訂的合同中，將大大增加對(duì)用人單位的監(jiān)督和約束。-

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　　炊事員“叫板”用人單位

　　近日，合肥一位市民和東家較起了真，討要“帶薪休假”權(quán)。最終，安徽省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)支持了原告鄭先生，判定用人單位支付其3年未休年假的補(bǔ)償款，共計(jì)165元。

　　2005年6月，鄭先生應(yīng)聘到省內(nèi)某建筑公司當(dāng)炊事員，2008年7月提出辭職。因三年未享受過(guò)帶薪休假，于是要求單位支付因未安排年休假而應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)工資。

　　用人單位辯稱(chēng)，員工提前辭職，導(dǎo)致單位無(wú)法按照正常計(jì)劃安排鄭先生在下半年休假，單位沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，不應(yīng)給予補(bǔ)償。

　　安徽省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)調(diào)查后認(rèn)為，用人單位與職工解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)，當(dāng)年度未安排職工休滿應(yīng)休年休假的，應(yīng)按職工當(dāng)年已工作時(shí)間，折算應(yīng)休未休年休假天數(shù)，并支付相應(yīng)工資報(bào)酬。

　　根據(jù)鄭先生當(dāng)年的已工作時(shí)間和應(yīng)休假天數(shù)，仲裁委員會(huì)裁決用人單位支付鄭先生165元。(李彥水）