本期國是論壇聚焦廣東省此前公布的《關(guān)于試行廣東省國民旅游休閑計劃的若干意見》。該意見提出,鼓勵單位及個人將帶薪休假與法定的五一長假相連接,形成較長時間的黃金周。該意見的出臺引起社會極大反響——北京會不會跟進?全國會不會推行?五一黃金周真的要回來了?
-本期嘉賓及主要觀點
-關(guān)于廣東做法
正方:可以拉動內(nèi)需值得效仿
反方:他們都被黃金周迷惑了
京華時報:廣東率先曲線恢復五一長假,在國內(nèi)反響強烈,怎么看廣東這招先手棋?
張希欽:好啊,這正是我今年在全國兩會上的一個建議。我以前在國家旅游局工作,從我們行業(yè)來說一直是力挺五一長假的。目前,我國受到金融危機影響,去年我國的旅游業(yè)更是出現(xiàn)了非典以來從未有過的下降。在國家擴
大內(nèi)需的背景下,我認為應該考慮恢復五一黃金周,以度過時艱。
梁小民:廣東的做法值得贊賞,也是可取的。當前國內(nèi)正大力提倡拉動內(nèi)需,而拉動內(nèi)需絕不僅僅是靠政府拉動,更要靠廣大居民來拉動。
蔡繼明:我對這種方式一半肯定,一半否定。肯定的是他們強制推行了帶薪休假,否定的是
他們規(guī)定時間來讓公眾帶薪休假,變相恢復了黃金周。我認為他們受到了黃金周的迷惑,這個迷惑是誰造成的?主要是旅游部門,他們認為黃金周可以拉動經(jīng)濟,刺激經(jīng)濟。其實國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,1999年實行黃金周之后,一直到2007年,國內(nèi)旅游實際收入達到12%,整整比為實行之前下降了17個百分點。
-關(guān)于帶薪休假
正方:增加企業(yè)成本不合時宜
反方:恢復長假使其失去意義
京華時報:恢復五一長假會不會使帶薪休假失去其原有意義?
蔡繼明:是的,帶薪休假本來就應該是彈性的,讓大家可以分散度假,恢復長假就是讓大家集中在規(guī)定時間休假,這使帶薪休假失去了意義。有人認為,金融危機下帶薪休假要暫緩。事實上,如果一個企業(yè)推行帶薪休假而倒閉了,這個企業(yè)就應該死。一個真正經(jīng)營狀況良好的企業(yè)推行帶薪休假,對企業(yè)的影響是很小很小的。所以,這時候提出取消或者提出暫緩帶薪休假是非常不合時宜的。
梁小民:當前國際金融危機,連帶國內(nèi)企業(yè)均想降低成本,而帶薪休假明顯會增加企業(yè)成本,因此不少企業(yè)都不想執(zhí)行帶薪休
假制度,使得該制度的執(zhí)行明顯遇到阻力。反之,實行黃金周制度則不會增加企業(yè)成本。
另外,刺激大家大量消費的跨省和出國旅行,只靠兩三天的假期是無法實現(xiàn)的。因此,雖然帶薪休假帶有彈性假期的意義,卻基本無法在現(xiàn)階段實現(xiàn),所以也不存在讓其失去其原有意義的問題。
-關(guān)于拉動內(nèi)需
正方:黃金周拉內(nèi)需一用即靈
反方:黃金周并未使經(jīng)濟增長
京華時報:對拉動內(nèi)需而言,恢復黃金周是不是一用即靈?
梁小民:我覺得黃金周就是一個一用即靈的舉措。因為歷年資料顯示,不僅黃金周期間,其前后階段也會是消費的小高潮,說黃金周對整體經(jīng)濟的貢獻幾乎可以忽略不計,顯然是不客觀的。
張希欽:旅游業(yè)在拉動內(nèi)需方面有著重要而特殊的作用,與其他100多個行業(yè)都有關(guān)聯(lián)。去年,我國旅游業(yè)遭遇了非典以來最嚴重的下滑,但即使在這樣困難的情況下,旅游業(yè)的總收入也達到了11000多億元,占GDP超過4%,其中國內(nèi)旅游收入達到8000多億。這組數(shù)字,足以說明問題。
此外,對旅游行業(yè)來說,這三個長假雖然都是7天,但意義卻大不一樣。五一黃金周是三個長假中公眾出游最旺盛的一個長假,可謂是真正的“黃金”周。無論是從天氣、季節(jié),還是人們活動規(guī)律上,都適宜出游。從之前很長一段時間的實踐來看,五一也是旅游創(chuàng)收最顯著的長假,消費人數(shù)和規(guī)模都是最大的。
蔡繼明:剛才說了,實行黃金周后經(jīng)濟還下降了17個百分點,但不該在人們收入沒有增加的時候,老盯著消費者的腰包。放假是可以,但根本達不到目的。你要看他放假是不是來消費,如果放假待在家里,旅游收入能增加嗎?如果五一出游了,十一就不出游了;十一旅行了,春節(jié)又不出游了。人們消費的次數(shù)和數(shù)額基本上是一定的,不會因為增加黃金周,收入就增加多少,出游的次數(shù)就增加多少。
-關(guān)于破壞作用
正方:擁堵等現(xiàn)象不是大問題
反方:因為有殺傷力所以廢除
京華時報:去年取消五一黃金周是因為運力、對旅游景區(qū)的破壞等各方面的原因,可見長假也存在一定問題。如果恢復五一黃金周,這些問題怎么解決?
梁小民:黃金周時,的確會造成交通擁堵、極個別風景區(qū)遭破壞的問題,但現(xiàn)在拉動內(nèi)需是我國發(fā)展第一要務,黃金周時造成的擁擠、混亂等,應該不是太大的問題。事物都有兩面性,在推行黃金周還是利大于弊的情況下,各地應注重通過現(xiàn)有管理方式。
蔡繼明:我覺得黃金周拉動不了內(nèi)需,而且大家都一起休假肯定就造成擁擠、混亂的問題,對經(jīng)濟沒有貢獻,還造成了環(huán)境問題,所以才要廢除黃金周。
-關(guān)于朝令夕改
正方:靈活調(diào)整方顯與時俱進
反方:發(fā)布后即改動不是好事
京華時報:去年剛剛?cè)∠逡稽S金周,今年又恢復,作為國家法令,公眾對政府的公信力是否會有所懷疑?政策的連續(xù)性和嚴肅性是否會受到削弱?
蔡繼明:肯定會的,國家剛剛發(fā)布的休假規(guī)定,現(xiàn)在又要改動,對政府形象并不是一件好事情。
梁小民:政府政策的變化,最重要的是考慮現(xiàn)實情況。像去年初我國還在執(zhí)行緊縮的貨幣政策,隨后根據(jù)國際金融危機給我國帶來的影響,很快又轉(zhuǎn)為寬松的貨幣政策。任何政策都有其根據(jù)現(xiàn)實情況調(diào)整的必須性,決不能“從一而終”。相反,根據(jù)局勢的變化,靈活調(diào)整政策,才顯示出政府的責任心,而不會讓公眾對政府的公信力有所懷疑。
張希欽:目前,國家受到金融危機的影響,經(jīng)濟形勢不好,在這種形勢下出臺有效的政策措施也是理所當然。與時俱進嘛!
-關(guān)于北京舉措
正方:北京應該效仿廣東做法
反方:基本沒有益處為何效仿
京華時報:此前北京明確表示不會效仿廣東的做法,對于目前北京的旅游市場而言,是否不宜效仿這一做法?
梁小民:由于北京同樣遭受到國際金融危機的影響,帶薪休假制度在北京企業(yè)中,也
有較大的推行阻力,所以北京市其實也應該效仿廣東的這一做法。
蔡繼明:我覺得沒有必要效仿。理由前面我已經(jīng)說得很清楚了,對經(jīng)濟沒有好處,集中放長假還會導致出行困難,個人的利益
和個人的目標都會受到限制。放長假本來是休息、旅游或者探親,但集中休假很可能造成買不上車票耽誤你探親,或者擁擠造成你的不快樂。
那么,既然都沒什么好處,為什么要效仿?
-官方求證
-關(guān)于五一那些事
國家旅游局:地方可以試點
昨天,記者就“恢復五一長假”一說向國家旅游局新聞發(fā)言人劉曉軍求證。他表示,國家旅游局從來沒有研究過恢復五一黃金周的相關(guān)事宜。如果地方政府認為恢復五一黃金周有利于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,可以試點,但在推行時要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況。
1.五一勞動節(jié)
勞動節(jié)源于美國芝加哥城工人大罷工。為紀念此次工人運動,1889年7月第二國際宣布將每年的5月1日定為國際勞動節(jié)。1890年5月1日,歐美各國的工人階級率先走向街頭,舉行盛大的示威游行與集會,爭取合法權(quán)益。從此,每逢這一天世界各國的勞動人民都要集會,游行以示慶祝。
2.勞動節(jié)在我國
我國人民慶祝勞動節(jié)活動可追溯至1918年。這一年,一些革命的知識分子在上海等地向群眾散發(fā)介紹“五一”的傳單。1920年5月1日,北京、上海等各工業(yè)城市的工人群眾舉行了聲勢浩大的游行、集會。這是中國歷史上的第一個五一勞動節(jié)。
新中國成立以后,中央人民政府政務院于1949年12月將5月1日定為法定勞動節(jié),是日全國放假一天。1999年,我國開始實施五一、十一旅游黃金周政策。
2007年12月7日,國務院常務會議決定,從2008年1月1日起,將勞動節(jié)放假重新調(diào)回1天。
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