国务院新闻办公室于4月13日下午3时举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，请国家市场监督管理总局局长罗文介绍“激发市场活力 夯实高质量发展基础”有关情况，并答记者问。

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 寿小丽:
女士们、先生们，大家下午好，欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会的第14场，我们邀请到国家市场监督管理总局局长罗文先生，请他为大家介绍“激发市场活力 夯实高质量发展基础”有关情况，并回答大家感兴趣的问题。出席今天新闻发布会的还有国家市场监督管理总局的三位副局长，他们是甘霖女士、田世宏先生、蒲淳先生。
下面，我们首先请罗文先生作介绍。

国家市场监督管理总局局长 罗文:
各位新闻界的朋友们，大家下午好！首先，十分感谢大家长期以来对市场监管工作的关心、支持和帮助，也非常高兴今天能有这么一个机会跟大家作个交流，介绍市场监管部门贯彻落实党的二十大重大决策部署的思路举措和工作进展情况。
习近平总书记在党的二十大上强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，要加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。在这些年的实践中，我们深刻地体会到，经济社会高质量发展，离不开充满活力、充满韧性的亿万经营主体。党的十八大以来，我国市场规模大幅拓展、市场结构持续优化、市场环境日益改善，各类经营主体蓬勃发展，有力支撑了我国经济总量的稳定增长和国家综合实力的整体提升。
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好经济工作尤为重要。市场监管部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发挥贴近市场、贴近经营主体的优势，进一步优化监管理念、完善制度机制、创新思路举措，更大力度激发各类经营主体活力，为推动经济实现质的有效提升和量的合理增长筑牢坚实基础。

罗文:
一是深化改革激活力。一方面，要完善市场准入准营退出制度，构建统一规范、公正透明的监管规则，进一步降低经营主体制度性交易成本，为企业生产经营提供更多便利；另一方面，也要不断优化监管方式，提升监管效能，通过信用监管、智慧监管等手段，提高事中事后监管的精准化、科学化水平。
二是公平竞争强活力。保护和促进公平竞争，营造普惠公平的市场环境，有利于充分调动企业积极性和创造性，持续激发企业内生动力和创新活力。市场监管部门始终坚持规范监管和推动发展并重，切实当好公平竞争制度的建设者、市场公平竞争的保护者、消费者利益的维护者、全国统一大市场的护卫者，依法查处各类垄断和不正当竞争行为，全面落实公平竞争审查制度，为各类经营主体更好发展提供广阔的市场空间。
三是法治监管保活力。激发市场活力，还需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。市场监管部门进一步强化法治思维、运用法治化手段，把监管执法全面纳入法治轨道，不断增强监管的稳定性和企业的可预期性；进一步把握好执法尺度的连续性和一致性，以公平公正监管增强市场信心、稳定市场预期；进一步统筹“法理情”、把握“时度效”，让监管执法既彰显力度又不失温度。
四是惠企助企增活力。广大企业和个体工商户是市场经济的主体，是市场活力最集中的体现。市场监管部门以更大力度完善和落实助企帮扶措施，设身处地为企业出实招、解难题；更好地支持个体工商户发展，加大分型分类培育和精准帮扶力度；深入推进质量技术帮扶“提质强企”等行动，进一步提升企业质量竞争力；加强涉企违规收费治理，切实减轻企业负担。
五是规范秩序促活力。营造激发市场活力的“软环境”，离不开规范市场秩序的“硬手段”。对于价格欺诈、侵权假冒、虚假宣传等破坏市场规则、扰乱市场秩序的行为，市场监管部门坚决打击、决不手软。特别是对食品、药品、工业产品、特种设备等直接关系到人民群众身体健康和生命安全的重点领域，我们将始终坚持严字当头，加大监管执法力度，严惩重处违法违规行为，以良好的市场秩序充分释放市场活力。
我先介绍这些。下面，我和我的同事们很乐意回答各位记者朋友们的提问。谢谢大家。

寿小丽:
谢谢罗文局长的介绍。下面进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。

南方都市报记者：
我们都知道，以小摊贩为代表的个体经济是支撑中国经济发展的毛细血管，对经济复苏也至关重要。新的一年，总局将有哪些举措来支持鼓励个体经济的发展？谢谢！

罗文：
谢谢你的提问。个体经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国产业链供应链消费链的“毛细血管”和市场的“神经末梢”，是老百姓日常生活最直接的服务者。党的十八大以来，在党和国家的鼓励、支持、引导下，我国个体工商户实现蓬勃发展，从2013年的4000多万户增长到目前的1.16亿户，在吸纳和稳定就业、保障和改善民生、增强市场活力等方面发挥了积极作用。
同时也要看到，个体工商户是以个人和家庭为单位从事经营活动，规模小、抗风险能力弱、市场竞争力不强，特别是在经济下行压力和疫情冲击下，个体工商户的生存发展仍面临诸多困难，是在市场经济大潮中需要倍加呵护的一类经营主体。下一步，市场监管总局将全面贯彻党的二十大精神，加大帮扶支持力度，促进个体工商户健康发展。

罗文：
一是落实好《促进个体工商户发展条例》。我们要充分发挥部际联席会议机制作用，会同有关部门在社保、税费等方面积极研究支持政策，继续办好“全国个体工商户服务月”等活动，为个体工商户发展提供强有力的支持和帮助。
二是实施好分型分类培育试点。我们要针对个体工商户“生存型”、“成长型”和“发展型”三种不同类型，以及“名特优新”四个不同类别，实施有针对性地培育和科学精准帮扶。同时，我们也要加强调查研究和监测分析，不断提高我们的服务水平。
三是用好个体工商户服务平台。坚持政府引导、市场参与、社会共享，整合各方资源，为广大个体工商户提供创业培训、招聘用工、法律政策等各项信息服务，扩大政策知晓度和惠及面，帮助广大个体工商户更好发挥优势、融入市场。
四是抓好“小个专”党建工作。我们要探索加强新业态新就业群体党的建设，将党建工作融入监管服务全过程，尤其是要推动市场监管所党建工作指导站应建尽建，以高质量党建推动个体工商户高质量发展。谢谢。

中宏网记者：
标准引领是一个国家高质量发展、参与高质量竞争的重要标志。请问，在推动高质量发展进程中，我国的标准化工作发挥了怎样的作用？下一步的工作还有怎样的考虑？谢谢！

罗文：
谢谢你的提问。你的这个问题非常重要，其实企业之间的竞争不光是产品的竞争，更重要的是标准的竞争。关于这个问题，下面请田世宏先生回答。

国家市场监督管理总局副局长 田世宏:
标准作为重要的基础性制度，它和计量认证认可检验检测共同构成国家的质量基础设施，所以也是支撑高质量发展的重要技术力量。
习近平总书记指出，标准决定质量，只有高标准才有高质量。标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。党中央、国务院高度重视标准化工作，专门出台《国家标准化发展纲要》，对我国标准化事业中长期发展作出全面部署。市场监管总局始终把标准化工作作为推动高质量发展的关键性任务，积极会同相关部门和各地方，不断完善统一、权威、高效的标准化管理体制机制，加快构建结构优化、先进合理、国际兼容的标准体系，助力高技术创新、促进高水平开放、引领高质量发展。主要做了以下几个方面工作。
一是强化标准体系顶层设计。市场监管总局（国家标准委）联合15个部门印发国家标准化发展纲要行动计划，推动实施高端装备制造标准化强基工程、新产业标准化领航工程、碳达峰碳中和标准化提升工程和标准国际化跃升工程等一系列重大举措，在绿色发展、数字乡村、智能制造等领域出台一系列标准化工作指导文件，为构建推动高质量发展的标准体系提供政策保障。

田世宏:
二是加快完善标准供给结构。推动标准供给从政府主导向政府与市场并重转变。既坚持标准的公益属性，加强政府引导与管理；同时又鼓励企业和社会积极参与，为市场自主制定标准留出发展空间。目前，我国已发布国家标准4.3万项，备案行业标准7.8万项、地方标准6.2万项，自我声明公开团体标准5.3万项、企业标准270多万项，特别是代表技术一流、管理先进、效益显著的企业标准“领跑者”达到3200余项，市场驱动、政府引导、企业为主、社会参与、开放融合的标准化工作格局基本形成。
三是加快全域标准化建设。我们广泛开展“标准化+”行动，农业标准数量已经达到近万项，农业标准化生产普及率超过30%。工业标准不断提档升级，重点装备制造、新一代信息技术等领域国际标准转化率超过90%，主要消费品标准与国际标准一致性程度达到95%。服务业标准体系持续完善，新发布服务类国家标准同比增长12%。社会建设标准化工作有效开展，基本覆盖行政管理、基本公共服务、公共安全、社会治理等37个社会事业重点领域。标准化在促进产业转型升级、满足人民美好生活需要、服务对外开放等方面的作用日益凸显。

田世宏:
四是夯实标准化发展基础。强化标准全生命周期管理，标准化科研能力和管理水平不断提升。大力推进标准化基础研究和应用服务，目前我们国家已有全国专业标准化技术组织达到1300多个，国内注册专家5万多人，国际标准组织注册的专家有1.2万人，设立国家级标准化试点示范项目7300多个、国家技术标准创新基地近30个，基础支撑能力明显提升。
下一步，市场监管总局将深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦质量强国建设重点目标任务，深入实施《国家标准化发展纲要》和《质量强国建设纲要》，大力推进标准供给由政府主导向政府与市场并重转变，标准运用由产业与贸易为主向经济社会全域转变，标准化工作由国内驱动向国内国际相互促进转变，标准化发展由数量规模型向质量效益型转变，加快构建推动高质量发展的标准体系，为服务经济社会高质量发展贡献标准力量。谢谢。

日本共同社记者:
2021年中国市场监管总局依据《反垄断法》对阿里巴巴集团等在中国境内网络平台服务市场滥用市场支配地位的行为作出处罚决定。请问，现在网络平台服务市场反垄断情况怎么样？谢谢！

罗文:
谢谢您的提问。您提的这个问题是近期大家共同关注的一个问题，下面有请甘霖女士来回答。

国家市场监督管理总局副局长 甘霖:
谢谢日本共同社的这位记者朋友对中国反垄断工作的关注。刚才罗文局长在作主发布的时候特别强调了，在工作当中我们是一直坚持规范监管和促进发展并重，通过执法不断优化平台经济领域市场竞争的秩序，进一步激发平台企业和平台内中小企业的创新活力和发展动力。

甘霖:
向这位记者朋友也说明一下，我们的执法手段除了行政处罚之外，我们还有约谈提醒、行政指导、规则指引等等这些梯次性的监管措施。这些措施会组合构成我们常态化的反垄断的监管措施。我们综合运用这些措施，根据具体问题能推动提升平台经济领域竞争的层次和水平。具体来讲主要有以下三个方面：
第一，不断完善制度规则。大家都知道，我们修改了《反垄断法》，增加了《互联网平台反垄断监管执法制度规则》。修订完成了《禁止垄断协议规定》《禁止滥用市场支配地位行为规定》等等配套的规章，进一步细化互联网平台反垄断监管的具体规则，为经营主体提供更加清晰明确的行为指引。
第二，就是加强竞争合规的指导。在依法查办垄断案件的基础上，督促全面停止“二选一”等垄断行为，认真地落实整改措施，积极推动平台企业加强合规建设，同时我们也注重充分发挥典型案件的警示和示范作用，推动市场竞争秩序不断优化。
第三，不断提升常态化监管水平。提出强化事前事中事后全链条监管效能。加强市场竞争状况的评估和监测预警，完善预防性的监管措施，有效防范和化解互联网平台的垄断风险，维护市场公平竞争，为平台企业规范健康持续发展创造良好的环境。谢谢！

中央广播电视总台央视记者:
近期中共中央、国务院发布的《质量强国建设纲要》，为统筹推进质量强国建设提供了行动指南。请介绍一下，今年市场监管总局在推进该《纲要》落实方面有哪些工作计划？谢谢！

罗文:
谢谢你的提问。质量是人类生产生活的重要保障。建设质量强国是更好满足人民美好生活需要、增进民生福祉的重要途径。党的十八大以来，我国全民质量意识显著提高，产品和服务质量总体水平稳步提升，质量安全状况持续好转。特别是中共中央、国务院发布的《质量强国建设纲要》，为推进质量强国建设提供了行动指南。今年，我们将重点从三个方面推进纲要的贯彻落实。
一是夯实“一个基础”。这个基础就是指质量基础设施，它包括计量、标准、认证认可、检验检测等方面，质量基础设施是质量强国建设的重要基础性支撑。我们将加快推进现代先进测量体系建设，优化政府和市场标准供给结构；健全质量认证制度，提升综合检验检测能力。我们要遴选建设一批国家级质量标准实验室，推进国家质量基础设施一站式服务，更好释放服务效能。
二是开展“两个行动”。“两个行动”就是指产品质量提升行动和服务质量提升行动。在产品质量方面，聚焦食品、药品等重点品类，以及老年人、学生、儿童、残疾人等重点群体，实行全主体、全品种、全链条监管，提升质量安全水平。在服务质量方面，重点是加强生活性服务质量监管，瞄准突出问题，一个一个行业去抓，进一步改善消费体验，保障人民群众享有高品质生活。
三是实施“三个工程”。面向区域，我们将实施区域质量发展示范工程，探索建设质量强国标杆城市，创建质量品牌提升示范区。面向产业，我们将实施产业链质量提升工程，协同推进质量共性技术攻关，加快产业体系质量升级，促进产业链向中高端迈进，增强产业竞争力。面向企业，我们将实施中国品牌建设工程，完善品牌培育发展机制，开展第五届中国质量奖评选表彰，助力打造更多的中国精品和“百年老店”。谢谢！

红星新闻记者:
我的问题是，党的二十大报告将社会信用纳入市场经济基础制度统筹部署。请问近年来在构建信用体系、强化信用监管方面做出了哪些成效？谢谢！