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中國：如何應(yīng)對石油危機(jī) 文.葉矛
隨著今年以來七次上調(diào)油價，中國人第一次和國際石油危機(jī)如此接近。歐洲的卡車司機(jī)正為高油價憤憤不平，雖然中國人的私家車主還不太多，但柴油價格上漲3倍多、汽油上漲2倍，石油危機(jī)掀起的波瀾已經(jīng)無可避免地沖擊到曾自成體系的中國。中國人將如何應(yīng)對席卷世界的危機(jī)？ 油價漲一元中國多掏二億八 自從1993年中國成為石油凈進(jìn)口國之后，世界石油市場的波動就成為影響中國經(jīng)濟(jì)的一個重要因素。此后，石油進(jìn)口大概以每年4%的速度上升，到了1999年，中國的石油進(jìn)口接近4000萬噸，占消費量的20%。 國際油價上漲對中國最直接的影響就是買油掏的錢多了。粗略估算,每桶石油的價格上漲1美元，中國將多支付2.8億美元的外匯。如果油價維持在高位，以上升20美元計，則需要多支付56億美元，折合人民幣約480億元。這一影響顯然不可小視。 當(dāng)然，多掏的錢不是平均分?jǐn)偟矫總�中國人頭上。油價飆升，最直接的收益者是石油開采商，今年上半年，中國股市中的三家原油開采公司業(yè)績飛速增長，凈利潤增幅都在100%以上。 石油漲價的最直接受害者是煉油企業(yè)，而處在鏈條末端的最終消費體確是僅次于煉油企業(yè)的受害對象，它包含公交、出租業(yè)，航空運輸業(yè)，海運業(yè)等，對它們來說，油價帶來的成本增長已超過20%-30%。雖然航空業(yè)表明不會因油價上漲而提高機(jī)票價格，但有關(guān)出租車價格上調(diào)的傳言一直沒有停過。 油價對微觀經(jīng)濟(jì)的影響，最終會體現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟(jì)之上。今年上半年，中國物價指數(shù)多年以來第一次出現(xiàn)正增長，其中油價上漲“貢獻(xiàn)”頗多。下半年油價居高不下，預(yù)計對物價指數(shù)也會有較大的影響。雖然中國人一直為物價指數(shù)走低而煩惱，但因為油價上漲而帶動的成本性通貨膨脹將抑制消費，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是什么好事。 據(jù)亞太經(jīng)濟(jì)合作組織估計，石油價格每上升10美元/桶，就會使通貨膨脹率上升0.5個百分點，經(jīng)濟(jì)增長率下降0.25個百分點。該組織還認(rèn)為，目前西方發(fā)達(dá)國家的通貨膨脹率已經(jīng)從一年前的1.1%上升到2%，主要就是由于石油價格的上漲造成的。 學(xué)會習(xí)慣高油價 隨著國際油價的不斷上漲，中國已經(jīng)連續(xù)七次提高油價，并表示今后將根據(jù)國際市場情況，每月調(diào)整油價一次。不管今后國際油價如何變動，中國人再也無法享受過去的低油價保護(hù)了，加上燃油稅的推出，今后必須開始學(xué)會習(xí)慣油價的提高。 由于中國已經(jīng)成為石油進(jìn)口國，油價與國際市場接軌，有利于引導(dǎo)石油、石化企業(yè)充分利用國內(nèi)外兩種資源，保證市場供應(yīng)。 更為重要的是，油價市場化是WTO的要求。中國加入WTO后，將逐步取消或降低原油和成品油關(guān)稅，開放國內(nèi)成品油批發(fā)和零售市場，允許國外石油跨國公司參與國內(nèi)油品市場經(jīng)營。這種趨勢客觀上要求中國油價與國際市場接軌，使國內(nèi)企業(yè)與國外石油公司在同一起跑線上開展競爭。 雖然原油價格與國際接軌，但國內(nèi)燃油零售價格還是大大低于歐美國家。 以汽油零售價為例，目前美國為每加侖2美元左右(折合人民幣每升4.4元)，法國每升7.66法郎(折合人民幣每升9.1元)，英國每升1.17美元(折合人民幣每升9.7元)，日本每升0.97美元(折合人民幣每升8元)。分別比中國汽油平均零售價高63%、237%、259%和196%。 不過，習(xí)慣了低油價的中國人，可能一時還難以承受油價的突飛猛進(jìn)。這也是醞釀已久的燃油稅至今仍未出臺的主要原因，但是，這絕不會意味著燃油稅的無限期押后。而且，根據(jù)歐美的經(jīng)驗，適當(dāng)提高油價，對促使企業(yè)提高石油使用效率、提高生產(chǎn)率、更合理地配置有限的石油資源具有相當(dāng)?shù)恼孀饔�。水價漲了，我們也應(yīng)該接受油價合理的上漲。 建立石油儲備呼聲日高 不過，目前國際油價的上漲顯然已經(jīng)超出了合理的范圍。國人不得不面對的是如何防范油價波動風(fēng)險、保衛(wèi)經(jīng)濟(jì)安全的嚴(yán)峻的問題。其中，盡快建立石油戰(zhàn)略儲備制度是呼聲最高的一項建議。 美國、日本等石油消費大國都有完善的石油儲備體系。而中國目前沒有國家戰(zhàn)略石油儲備，現(xiàn)在國家石油石化企業(yè)用于生產(chǎn)的少量零星周轉(zhuǎn)性庫存也十分有限。 國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)研究中心不久前在一份題為《中國石油進(jìn)口趨勢及對策研究》的報告中提出：必須盡快建立中國的國家石油戰(zhàn)略儲備和企業(yè)商業(yè)儲備，力爭到2010年，儲備能力達(dá)到1500萬噸。 報告分析預(yù)測，如果沒有非常重大的勘探發(fā)現(xiàn)，在可以預(yù)見的將來中國原油供給不會有明顯的增加，產(chǎn)量大概會在1.6億至1.7億噸；而隨著國民經(jīng)濟(jì)的增長，預(yù)計2005、2010、2015年中國原油消費將達(dá)到2.43億噸、2.96億噸和3.6億噸，這個缺口只能從國際市場得到補(bǔ)償。因此建立中國石油戰(zhàn)略儲備勢在必行。 國產(chǎn)油能采到什么時候？ 石油戰(zhàn)略儲備制度的建立，可以大大提高中國抵抗石油危機(jī)的能力。但要真正滿足國內(nèi)對石油的需求，提高自己的勘探能力、提高國內(nèi)的原油生產(chǎn)水平，是一個更為現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。此外，其他能源如天然氣的發(fā)展也可以部份抵消石油產(chǎn)量停滯的影響。 在發(fā)現(xiàn)大慶油田之后，中國摘掉了貧油的帽子。但在經(jīng)過數(shù)十年的開采后，國內(nèi)的大型油田都已不同程度地進(jìn)入了衰竭期，而曾經(jīng)被寄予厚望的塔里木油田和海洋石油的開發(fā)卻由于地質(zhì)條件復(fù)雜而進(jìn)展緩慢。以連續(xù)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)23年的大慶油田減產(chǎn)原油120萬噸為標(biāo)志，中國石油、中國石化兩大集團(tuán)拉開了首次調(diào)減成本較高的油氣產(chǎn)量的序幕。 按照世界石油生產(chǎn)的一般規(guī)律，當(dāng)一個國家和地區(qū)累計探明石油可采儲量達(dá)到最終可采資源量的60%左右，儲備動用系數(shù)達(dá)到0.7左右時，原油產(chǎn)量將達(dá)到高峰期。目前中國石油資源的探明程度只有20%，天然氣只有5%。截至1999年底，全國累計探明的石油地質(zhì)儲量203億噸，天然氣地質(zhì)儲量2.2萬億立方米，理論上21世紀(jì)初中國石油天然氣生產(chǎn)仍有較大的潛力。 盡管如此，中國的油氣勘探還是面臨著重重困難--資源品位不高，難開采資源比重較大，主要油區(qū)已處于高含水階段，原油開采效果變差，穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)的難度加大。解決這些問題的關(guān)鍵在于技術(shù)的提高。通過提高石油開采業(yè)的技術(shù)水平來增加優(yōu)質(zhì)新增儲量，增加國產(chǎn)石油供應(yīng)能力是目前國內(nèi)石油開采業(yè)急需解決的問題。 國家石油化工局副局長陳耕今年初曾透露，為加快中國石油天然氣資源在新世紀(jì)的開發(fā)生產(chǎn)，到2010年中國石油天然氣集團(tuán)將在國內(nèi)建設(shè)一批大型油氣田，使中國油氣年產(chǎn)量達(dá)到3億噸油當(dāng)量。與此同時，中國將加強(qiáng)國際合作，使在國外合作開發(fā)生產(chǎn)所獲得的份額油達(dá)5000萬噸。 此外，作為21世紀(jì)中國能源發(fā)展的重大戰(zhàn)略，天然氣的開發(fā)生產(chǎn)和利用將成為能源發(fā)展的重中之重，天然氣的開發(fā)建設(shè)將進(jìn)入高峰期。資深能源專家預(yù)測，到2020年中國天然氣年產(chǎn)量可望達(dá)到1000億立方米，相當(dāng)于1億噸原油。從2001到2020年，中國天然氣探明儲量將保持在年均增長1200億立方米左右，天然氣在中國能源結(jié)構(gòu)中的比重將從目前的2%提高到8%。 此外，為加快21世紀(jì)天然氣的開發(fā)利用，中國已開始進(jìn)行全國天然氣管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)，全國將逐步形成以陜甘寧地區(qū)、四川和新疆三大天然氣生產(chǎn)區(qū)為龍頭，向華北、東北、長江三角洲、珠江三角洲等經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)輻射的格局。 兩次石油危機(jī) 第一次石油危機(jī)(1973年至1974年) 1973年10月第四次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)，為打擊以色列及其支持者，石油輸出國組織的阿拉伯成員國當(dāng)年12月宣布收回原油標(biāo)價權(quán)，并將其基準(zhǔn)原油價格從每桶3.011美元提高到10.651美元，使油價猛然上漲了兩倍多，從而觸發(fā)了第二次世界大戰(zhàn)之后最嚴(yán)重的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在這場危機(jī)中，美國的工業(yè)生產(chǎn)下降了14%，日本工業(yè)生產(chǎn)下降了20%以上，所有工業(yè)化國家的生產(chǎn)力增長都明顯放慢。 第二次石油危機(jī)(1979年至1980年) 1978年底，世界第二大石油出口國伊朗的政局發(fā)生劇烈變化，石油產(chǎn)量受到影響，從每天580萬桶驟降到100萬桶以下，打破了當(dāng)時全球原油市場上供求關(guān)系的脆弱平衡。油價在1979年開始暴漲，從每桶13美元猛增至34美元，導(dǎo)致了第二次石油危機(jī)的出現(xiàn)，此次危機(jī)成為70年代末西方全面經(jīng)濟(jì)衰退的一個主要誘因。 摘自《新民周刊》2000年第41期
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