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2002中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十大事件 一、中共十六大召開(kāi),民營(yíng)企業(yè)家黨代表首次亮相 2002年11月8日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)在北京召開(kāi)。江澤民做了題為《全面建設(shè)小康社會(huì)開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面》的報(bào)告，會(huì)議選出了以胡錦濤為總書記的中共新一屆政治局。值得關(guān)注的是，浙江的邱繼寶等多位民營(yíng)企業(yè)家代表首次出現(xiàn)在中共的代表大會(huì)上。 報(bào)告中關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的論述實(shí)現(xiàn)了多方面的突破。一些民營(yíng)企業(yè)家評(píng)論稱"民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了新春天。" 二、全國(guó)工商聯(lián)換屆,非公經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層 2002年11月27日，歷時(shí)5天的全國(guó)工商聯(lián)第九次全國(guó)代表大會(huì)閉幕。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子亮相，黃孟復(fù)當(dāng)選為全國(guó)工商聯(lián)主席，老一代工商業(yè)者退出領(lǐng)導(dǎo)層。在新的領(lǐng)導(dǎo)層中，非公有制經(jīng)濟(jì)人士首次過(guò)半，一批民營(yíng)企業(yè)家走上了工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)崗位。11位民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)選為全國(guó)工商聯(lián)副主席。而在此前各省區(qū)舉行的換屆選舉中，有3位民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任了省級(jí)工商聯(lián)的會(huì)長(zhǎng)。他們是重慶市工商聯(lián)會(huì)長(zhǎng)、重慶力帆集團(tuán)董事長(zhǎng)尹明善，浙江省工商聯(lián)會(huì)長(zhǎng)、浙江傳化集團(tuán)總裁徐冠巨，貴州省工商聯(lián)會(huì)長(zhǎng)、貴州神奇集團(tuán)董事局主席張芝庭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在各省區(qū)完成換屆之后，常委以上的領(lǐng)導(dǎo)班子中，非公有制經(jīng)濟(jì)人士所占比例超過(guò)了50％。 三、民法首次提交人大審議,修憲保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)可期 12月23日舉行的九屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議上，首次提請(qǐng)審議的民法草案在物權(quán)法一編中明確規(guī)定，法律保護(hù)國(guó)家所有權(quán)、集體所有權(quán)和私人所有權(quán)。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占、破壞國(guó)家、集體和私人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)。草案并對(duì)私人所有權(quán)作出專章規(guī)定。人們因此對(duì)修改憲法，并將保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容寫入其中也有了更多的期待。一些法律界人士預(yù)言，在明年3月召開(kāi)的十屆人大一次會(huì)議上，修憲極有可能成為現(xiàn)實(shí)。 四、首家民營(yíng)保險(xiǎn)公司誕生 4月18日，中國(guó)大陸第一家以民營(yíng)資本為投資主體的保險(xiǎn)公司--民生人壽保險(xiǎn)股份有限公司創(chuàng)立。標(biāo)志著大陸民營(yíng)資本已經(jīng)涉足保險(xiǎn)業(yè)。民生人壽保險(xiǎn)公司由全國(guó)工商聯(lián)牽頭，由中國(guó)萬(wàn)向控股有限公司、中國(guó)泛�？毓捎邢薰�、東方希望集團(tuán)有限公司等著名民營(yíng)企業(yè)作為發(fā)起人而設(shè)立。21家股東中，民營(yíng)企業(yè)所占比例高達(dá)九成以上，公司8．3億元人民幣注冊(cè)資本中，民營(yíng)資本比例在八成以上。 據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，今年前10個(gè)月，我國(guó)民間投資增長(zhǎng)速度達(dá)到18％，是去年同期增長(zhǎng)速度的兩倍。國(guó)內(nèi)民間投資的比重接近國(guó)有投資。中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者調(diào)查系統(tǒng)在今年8月對(duì)1萬(wàn)個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查涉及的11項(xiàng)改革措施中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者評(píng)價(jià)最高的是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。其中，非國(guó)有企業(yè)準(zhǔn)備增加投資的比減少投資的多出近50個(gè)百分點(diǎn)。而有關(guān)研究也表明，近5年來(lái)，民間投資在全社會(huì)投資當(dāng)中所占比重已從原來(lái)的35．9％上升到去年的44．6％。經(jīng)濟(jì)學(xué)家因此判斷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的自主性增長(zhǎng)力量正在形成。 五、王均瑤參股武漢航空 8月18日，中國(guó)東方航空武漢有限責(zé)任公司在武漢正式掛牌成立。均瑤在其中的股份為18％。這也是民營(yíng)資本首次進(jìn)入航空企業(yè)。 今年是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的頭一年，入世承諾相繼如期兌現(xiàn)，在一些領(lǐng)域甚至是超額兌現(xiàn)。根據(jù)相關(guān)承諾，國(guó)內(nèi)過(guò)去一些民營(yíng)資本禁入的領(lǐng)域也打開(kāi)了大門。（31A2） 在一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，政府主管部門也列出了詳細(xì)的準(zhǔn)入規(guī)則。但是，在過(guò)去長(zhǎng)期為國(guó)有資本所壟斷的領(lǐng)域，如石油、證券、保險(xiǎn)、銀行等領(lǐng)域，開(kāi)放的步伐并沒(méi)有當(dāng)初企業(yè)期望的那么大。對(duì)外開(kāi)放的超前和對(duì)內(nèi)開(kāi)放的滯后，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)者稱之為應(yīng)對(duì)入世的跛足政策。 六、劉曉慶事件引發(fā)查稅風(fēng)波 12月19日，國(guó)家稅務(wù)總局公布了對(duì)劉曉慶偷稅案件的最終調(diào)查結(jié)果。劉曉慶及其所辦的北京曉慶文化藝術(shù)有限責(zé)任公司和北京劉曉慶實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司，被認(rèn)定自1996年以來(lái)偷逃稅1458．3萬(wàn)元。 2002年初，中央高層領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于富人為何不納稅的質(zhì)疑，在劉曉慶被捕后最終演化成一場(chǎng)查稅風(fēng)波。一些民營(yíng)企業(yè)家則擔(dān)心這場(chǎng)風(fēng)波最終可能演化成為針對(duì)富人的運(yùn)動(dòng)。盡管國(guó)家稅務(wù)總局的官員數(shù)次出面澄清，但似乎并未能打消這種疑慮。之后，一些省區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)相繼宣布建立重點(diǎn)針對(duì)高收入階層的稅收監(jiān)控體系。 七、福布斯新張富人榜遭質(zhì)疑 《福布斯》2002年度中國(guó)大陸100首富排行榜于10月25日對(duì)外公布，這是福布斯中國(guó)首富排行榜第四次發(fā)布。中信泰富榮智健以8．5億美元資產(chǎn)位居排行榜首位。 時(shí)值查稅風(fēng)波未平，福布斯新榜使得關(guān)于財(cái)富品質(zhì)的爭(zhēng)議再一次升溫。一些民營(yíng)企業(yè)家公開(kāi)對(duì)排名的可靠性提出質(zhì)疑，表示不愿意上榜。另外一些企業(yè)家則擔(dān)心，富人榜會(huì)成為稅務(wù)機(jī)關(guān)重點(diǎn)監(jiān)控的對(duì)象，會(huì)成為查稅的靶子。 八、金義集團(tuán)新加坡上市 10月7日，金義集團(tuán)與新加坡上市公司電子體育世界簽約，成為國(guó)內(nèi)首家在新加坡借殼上市的企業(yè)。 2002年，民營(yíng)企業(yè)上市熱潮成為資本市場(chǎng)的一大看點(diǎn)。在國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)上，民營(yíng)企業(yè)更多地采用了買殼參與重組的方式進(jìn)入資本市場(chǎng)。而海外上市也成為民營(yíng)企業(yè)試水資本市場(chǎng)的一大通道。據(jù)預(yù)計(jì)，今年僅在香港聯(lián)交所上市的民營(yíng)企業(yè)將超過(guò)100家，而內(nèi)地?cái)M赴港上市的民企恐怕超過(guò)1000家。但是，上市，尤其是海外上市帶給中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的遠(yuǎn)不只是鮮花和財(cái)富。在香港上市的民企板塊頻遭質(zhì)疑，財(cái)富大蒸發(fā)也給了初試資本市場(chǎng)的民營(yíng)企業(yè)上了一堂代價(jià)高昂的資本課。 九、楊斌仰融落馬 2001年在福布斯富豪榜上排名第二的楊斌，排名第三的仰融相繼落馬。10月18日，遼寧省檢察院以涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪為名批準(zhǔn)逮捕仰融。10月24日，楊斌因涉嫌非法占用土地和違法開(kāi)發(fā)房產(chǎn)項(xiàng)目等犯罪問(wèn)題被沈陽(yáng)市公安局立案?jìng)刹椴⒈O(jiān)視居住。 十、重慶籌建民營(yíng)銀行 10月21日，重慶市民營(yíng)銀行研究小組召開(kāi)成立大會(huì)，據(jù)稱，今年年底前該小組將向有關(guān)部門提出正式申請(qǐng)。這家名為就業(yè)銀行的民營(yíng)銀行擬由力帆集團(tuán)、南方集團(tuán)、隆鑫集團(tuán)等16家企業(yè)共同出資10億元組建。 與此同時(shí)，關(guān)于民營(yíng)資本如何進(jìn)入金融業(yè)的爭(zhēng)論也白熱化。以徐滇慶為首的一批學(xué)者堅(jiān)稱，應(yīng)該將開(kāi)放新辦民營(yíng)銀行提高到中國(guó)金融業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度上來(lái)考慮，盡快開(kāi)放民營(yíng)銀行試點(diǎn)。而一些官方人士則持謹(jǐn)慎態(tài)度，稱民營(yíng)銀行應(yīng)該緩行。 （摘編自《中華工商時(shí)報(bào)》）
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