中新網(wǎng)9月15日電 據(jù)人民日?qǐng)?bào)海外版報(bào)道，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)王朝才14日在接受該報(bào)采訪時(shí)表示，中國(guó)地方政府已經(jīng)具備發(fā)行債券的條件。
王朝才說(shuō)，地方公債能否順利發(fā)行，決定于兩個(gè)關(guān)鍵因素：一是社會(huì)公眾具備充分的應(yīng)債能力，二是地方政府具備足夠的償債能力，有能力避免由此導(dǎo)致的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。總體看來(lái)，這兩個(gè)條件目前在中國(guó)基本都已具備。
他指出，從中國(guó)整個(gè)金融市場(chǎng)的狀況來(lái)看，社會(huì)對(duì)地方公債的認(rèn)購(gòu)能力非常充分。數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月末本外幣并表的居民戶存款余額為16.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.1%。其中，定期儲(chǔ)蓄存款同比少增加1322億元。這表明比較接近于定期存款的城市公債具備足夠的市場(chǎng)潛力。
王朝才說(shuō)，一旦地方公債開(kāi)始發(fā)行，它自身的一些獨(dú)特優(yōu)勢(shì)足可以將足量的儲(chǔ)蓄存款(包括定期存款和活期存款)吸引到債券市場(chǎng)中來(lái)。這從當(dāng)前中國(guó)金融市場(chǎng)的狀況便可見(jiàn)一斑。目前，中國(guó)金融市場(chǎng)上被使用較多的金融工具主要是股票、債券(實(shí)質(zhì)上就是國(guó)債)和儲(chǔ)蓄等三種，但由于這些金融工具自身的特點(diǎn)，有眾多客戶可謂是在別無(wú)它選的情況下才選擇這些方式進(jìn)行投資的。
王朝才還指出，地方政府發(fā)行的債券與中央政府發(fā)行的國(guó)債之間沒(méi)有沖突嗎。近幾年，眾多投資者都選擇了國(guó)債市場(chǎng)，但國(guó)債是中國(guó)實(shí)行積極財(cái)政政策的一種宏觀調(diào)控工具，其發(fā)行規(guī)模完全依賴于中國(guó)宏觀調(diào)控的方向和力度。在過(guò)去的幾年中，中國(guó)實(shí)行了積極的財(cái)政政策，發(fā)行國(guó)債的規(guī)模較大，這較好地滿足了一些投資者的投資需求。但由于其規(guī)模的有限性，有相當(dāng)一部分投資者仍然無(wú)法購(gòu)買到這種產(chǎn)品。更為重要的是，中國(guó)的國(guó)債不是每年都大規(guī)模發(fā)行的，一旦中國(guó)不實(shí)行積極的財(cái)政政策，國(guó)債規(guī)模就會(huì)相應(yīng)縮小，這部分投資于國(guó)債的資金就只能另?yè)袼尽?/p>
他說(shuō)，相對(duì)而言，有“銀邊債券”之稱的地方公債具備了金融產(chǎn)品的優(yōu)點(diǎn)，而規(guī)避了它們的缺點(diǎn)。當(dāng)然，從穩(wěn)定性和收益率來(lái)講，城市公債并不比國(guó)債占優(yōu)勢(shì)。但國(guó)債規(guī)模的有限性使得它只能吸收一部分資金，因此，即使國(guó)債和城市公債同時(shí)發(fā)行，后者仍然具有足夠的市場(chǎng)，而且地方公債也是在中央政府的宏觀調(diào)控下才能發(fā)行的，中央政府在二者的發(fā)行時(shí)間和規(guī)模上會(huì)進(jìn)行科學(xué)的安排，這樣就可以有效避免二者在出售中產(chǎn)生沖突。
