今年兩會中,對于原油的資源稅計征方式將由從量計征改為從價計征,稅率暫定為10%,先按5%開征的提案和呼聲不斷。雖然主要石油公司可能面臨被征收足以影響到公司業(yè)績的稅額,但中石油公司人士仍然對本報記者表示:“資源稅從量計征改為從價,與原油價格掛鉤,通過立法形式來確定征收的稅率,只要征收的稅率合理,對公司來說就應(yīng)該是利好!
石油巨頭利潤將減少
石油資源稅開征始于1993年。自2005年7月1日起,將原油資源稅由過去的8-30元/噸上調(diào)到14-30元/噸,天然氣資源稅由過去的2-15元/千立方米上調(diào)到7-15元/千立方米。
國際油價近年一路攀升,經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的需求也越來越龐大,油氣開采的重要性愈發(fā)凸顯,再按照原有的低稅額標(biāo)準(zhǔn)征收石油資源稅已經(jīng)不合時宜。石油企業(yè)在壟斷性地開采油氣、從中獲得巨額利潤的同時,也對地方生態(tài)環(huán)境和油氣資源造成破壞和掠奪。進(jìn)行資源稅改革,調(diào)高稅率,已是必然。
不過,對于主要石油公司來說,加征資源稅必然會導(dǎo)致石油巨頭們利潤減少。
去年底,高盛表示,加征資源稅將對內(nèi)地石油生產(chǎn)商構(gòu)成負(fù)面影響,特別是中石油和中石化。該行估計,如果按原油價格開征5%的資源稅,將降低中石油2008年盈利8.2%,降低中石化2008年盈利5.7%,但中海油可能不受影響,因其目前資源稅早已按“從價”計征。如果開征10%的資源稅,估計將降低中石油2008年盈利18.5%,降低中石化2008年盈利12.4%。因此該行有可能下調(diào)對石油股的預(yù)測。
瑞銀的分析是,若資源稅率為5%,則中石油2008年的每股收益將下滑11.8%,2009年的每股收益將下滑12.5%。
稅率合理即是利好
盡管利潤無疑會受到影響,石油巨頭仍然表示,這對公司未來發(fā)展并不是一個利空。
中石油公司人士對記者表示,資源稅從量計征改為從價,稅率與原油價格掛鉤,這對國家、對公司都是比較理想的,“油價高的時候征收得多,油價低了可以保護(hù)行業(yè)的發(fā)展,因此與油價掛鉤的機(jī)制對公司是有好處的!
“我們認(rèn)為,只要征收的稅率是合理的,對公司來說應(yīng)該就是利好。因?yàn)檫@體現(xiàn)了國家對我們的管理更加法制化,從而避免了政策中過多的人為因素造成的不確定性!痹撊耸空f。
對于規(guī)模巨大的石油企業(yè)來說,通過立法來確定征收的稅率,公司就能夠預(yù)測來自這方面的成本,通過數(shù)學(xué)模型進(jìn)行分析、安排生產(chǎn),從這個角度看,穩(wěn)定的生產(chǎn)成本的確對公司是一個利好消息,同時也能提升投資者對公司業(yè)績的信心。
“與油價掛鉤,對公司影響的大小關(guān)鍵看怎么定這個具體的稅率。比如,油價在多少美元以上征收多高的資源稅。”中石油人士說。
除了“從價計征”這個基本的改革方向,業(yè)內(nèi)人士指出,具體稅率則可能是固定比例,也可能是超率累進(jìn),即根據(jù)資源的優(yōu)劣分級計征;而稅率也應(yīng)該在不同的時間和區(qū)域內(nèi)有不同滑動,比如鼓勵資源匱乏地區(qū)開發(fā)資源,可以少繳稅或不繳稅等。
另外,業(yè)內(nèi)人士指出,主要石油公司因加征石油資源稅而上繳更多稅款,也將賦予他們獲取其他優(yōu)惠政策時更多的籌碼。比如,政府下一步很可能加大對煉油板塊的補(bǔ)貼力度,再次提高成品油價格的步伐可能加快等,特別是后者,將給主要石油公司帶來更大的利好。從這個角度講,加征石油資源稅并不是利空。(張楠)
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