發(fā)表評論 住著廉租房，卻同時擁有高收入，對于這部分人群，政府如何監(jiān)管？是否有一整套完善的收入跟蹤體系？全國“兩會”召開期間，本報“短信參政”收到多條讀者對廉租房申請家庭收入核查的詢問短信。
溫家寶總理在今年的政府報告中指出：“今年中央用于廉租住房制度建設(shè)的資金高達68億元，地方各級政府也都要加大這方面投入�！比绾问惯@些錢用于真正的困難家庭，嚴防“混水摸魚”？全國人大代表、農(nóng)工黨上海市委副主委、市民政局副局長張人提出書面意見：銀行、證券等機構(gòu)盡快開通家庭資產(chǎn)核查渠道。
住著廉租房同時擁有高收入
“城市廉租住房制度是解決低收入家庭住房困難的主要途徑�！比珖舜蟠怼⑥r(nóng)工黨上海市委副主委、市民政局副局長張人說。而根據(jù)上海市政府的廉租住房政策的整體部署，上海市民政局負責(zé)上海市廉租住房擴大受益面申請家庭收入核對工作。
住房問題是重要的民生問題。這些錢有沒有真正用于困難家庭，會不會有“混水摸魚”的現(xiàn)象產(chǎn)生？“有些股民月收入不高，但在股市可能賺了幾十萬元，完全有能力自己解決住房問題。再比如，有些個體戶、自由職業(yè)者，月收入可能很低，但可能在早幾年的時候在收入較高時已經(jīng)積累了一定家庭資產(chǎn)。”全國人大代表、市政府參事金長榮代表也表示，他也曾聽說過有人開著私家車來申請廉租房。
“廉租住房收入核對工作流程基本形成，試點一年以來，已初步取得成效。但對申請家庭的資產(chǎn)核查由于缺少途徑，至今未能開展�！睆埲苏f。
對家庭資產(chǎn)設(shè)立門檻進行核查
根據(jù)建設(shè)部等頒布《廉租住房保障辦法》的要求，申請家庭必須是“家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規(guī)定條件的家庭”。北京、上海、廈門等城市都規(guī)定了申請廉租住房的家庭必須同時符合三個條件：人均住房面積、家庭收入、家庭資產(chǎn)。家庭資產(chǎn)的核查不僅僅適用于廉租住房制度，也適用于經(jīng)濟適用房等住房保障制度。
根據(jù)經(jīng)濟學(xué)對于家庭資產(chǎn)的定義：居民家庭擁有或控制的能以貨幣計量的經(jīng)濟形態(tài)，包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其它權(quán)利，由金融資產(chǎn)和實物資產(chǎn)兩部分組成。而在廉租住房項目中，家庭資產(chǎn)具體規(guī)定為全部家庭成員名下的房產(chǎn)、汽車的凈值及現(xiàn)金、有價證券、投資(含股份)、存款、借出款等。
“家庭收入是針對某幾個月的核查，時間性較強，只能說明一個家庭該階段的經(jīng)濟情況。家庭資產(chǎn)是一個家庭長時間累計的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)可能可以解決一個時間段的家庭經(jīng)濟困難。”譬如：有些自由職業(yè)者，像工商個體戶，他們的月收入可能有高低，但在收入較高的月份累計了一定的家庭資產(chǎn)。
張人在書面意見中指出，設(shè)定家庭資產(chǎn)的門檻并進行核查，可以有效限制部分群體“混水摸魚”。
不妨先試點再全面推開
“家庭存款是家庭資產(chǎn)的重要組成部分，能否可以核查，已經(jīng)成為實施政府福利政策，用好納稅人的稅金，體現(xiàn)公平公正的關(guān)鍵因數(shù)�！睆埲苏f。
目前工商、勞動、房地、稅務(wù)等部門已經(jīng)開通了核查渠道，部分證券公司也已開始配合核查工作。據(jù)了解，中國人民銀行擁有各家銀行的個人存貸款信息。但銀行部門均從保護存款人的隱私權(quán)考慮，無法提供有關(guān)數(shù)據(jù)信息。
書面意見指出，銀行作為國家金融機構(gòu)的組成部門，有責(zé)任，也有義務(wù)，配合政府用好納稅人的錢，體現(xiàn)公共福利政策的公平公正。“建議開通家庭存款的核查渠道，如有些困難，可否先行試點，待條件成熟后,再從法律上加以完善�！�
張人呼吁，銀行作為核查家庭資產(chǎn)極其重要的渠道，希望能在絕對保密的情況下，對政府指定的核查機構(gòu)開通渠道。今后不光是廉租房，包括經(jīng)濟適用房申請對象的認定、政府救助資金的發(fā)放也可以此為據(jù)。 (馮蘭藺)
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