中新網4月5日電 “建設社會主義新農村實在太‘熱’了�！睋�(jù)《中國青年報》報道，有權威專家直言，“新農村建設要有很長的時間，現(xiàn)在有些浮躁，甚至可以說是作秀�！�
一個月來，國務院發(fā)展研究中心農村部部長韓俊參加了九個關于新農村的研討會，推掉了二十個關于新農村研討的邀請。他感嘆“新農村建設確實非�！疅帷�，但越‘熱’我們越要保持冷靜�！�
中國社會科學院農村發(fā)展研究所所長張曉山，也剛從廣東開會回到北京，“這幾個月給人一個感覺，尤其是媒體，好像新農村建設指日可待，一批新農村呼之欲出。這不是真實的情況。”
同樣感覺到這股熱浪的，還有中央財經領導小組辦公室綜合局局長唐仁健和農業(yè)部農村研究中心主任柯炳生。
報道說，4月3日晚，在中國農業(yè)大學舉辦的“社會主義新農村建設”高層論壇上，該校中國農村政策研究中心的這4位研究員，就新農村建設的深層次問題進行了研討，并呼吁新農村建設應該讓農民得到實惠，要落實到基層，“不能兩三年后，一陣風過去了”。
最怕基層政府忽悠農民
韓俊說，很多市政府自覺不自覺地把自己看成市民的政府，而不是全體居民的政府。“建設新農村，要真正下決心調整財政支持比例，否則可能成為一個口號�！�
“新農村建設核心問題要解決錢從哪里來，用到哪里去？現(xiàn)在我們缺的就是錢。”韓俊說，目前財政支農資金占財政比重，處于歷史最低時期——56%的農民用了不到3%的錢，財政支持結構的調整，仍然有很大空間。
新農村建設需要多少錢？唐仁健算了筆賬：全國目前還有12%的農民住茅草房；農民的飲水困難盡管已經解決，但還有3.2億人飲水不安全；還有農村的道路、電力等等……“這些錢加在一起，初步估算，新農村建設至少要5萬億元”。新農村建設必須有穩(wěn)定的資金來源，唐仁健說可以嘗試不同渠道：第一，開新稅種。第二，增收新的基金，現(xiàn)在，電力有電力基金，鐵路有鐵路基金，三峽大壩有三峽基金，凡是重大工程都有基金，為什么新農村建設不行？第三，發(fā)行農村債券�！斑�有一項調整存量結構很好的來源，那就是土地出讓金�！�
一方面是籌錢，一方面還擔心錢怎么花。張曉山說，中央財政劃出3000多億元，這些錢分散到各個部委，很多作為專項資金，“但三農支出包括的項目非常多，這里面到底有多少真正直接用于農村農民，很難說。這些資金投到縣里面，林業(yè)部門搞林業(yè)投資，水利站搞水利投資，可能造成投資交叉重復”。
他說，專項資金數(shù)額投放，給誰不給誰，怎么給，存在相當?shù)牟煌该餍�、隨意性和不確定性�！斑@容易出現(xiàn)會哭的孩子多給奶的現(xiàn)象，也容易產生腐敗。”
柯炳生說：建設新農村，政府要做的第一是規(guī)劃指導。其次就是財政扶持，如果國家不加大投入，建設新農村就是口號�！白钆碌胤秸疀]有錢還想干事兒，那就是忽悠農民�！�
鄉(xiāng)村治理不能忽視能人作用
張曉山說，目前傳統(tǒng)的管理模式和干部考核機制占主導地位，但取消農業(yè)稅之后，新農村建設呼喚新的管理模式和治理結構，管理模式應該從統(tǒng)治型變成服務型。他說，必須解決三個問題：行政部門固化的問題、中央條框的關系問題、傳統(tǒng)的考核問題。“從宏觀角度來看，三農問題的最終解決，要取決于整個宏觀體制改革�！�
唐仁健說，關于鄉(xiāng)村治理結構問題，中央一號文件第一次用了“鄉(xiāng)村治理”，“這個詞客觀地、比較科學地反映了實際情況，也是國際上通用的�！薄拔矣X得把握一點就是，中國的改革一開始不要講那么多純粹，只要把住一條，給農民實惠，不增加負擔就行�！�
唐仁健強調，鄉(xiāng)村治理不能忽視鄉(xiāng)村能人的作用。他說，過去古代是通過農村的能人，比如鄉(xiāng)紳來治理農村。農村稅費改革以后，農村這部分能人的作用不可小視，我們發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村組織可以發(fā)動，但真正號召起來，還要靠這些說話算數(shù)的能人，發(fā)動以后，農民自己收錢，自己管錢，鄉(xiāng)村干部不見錢。(李健)
