中新社北京八月二十七日電 中國最高人民法院副院長劉家琛近日在談到法院改革時(shí)說，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和民主法制建設(shè)的發(fā)展，法院以“公正與效率”為目標(biāo)，改革取得五個(gè)“突破”。
一是審判方式改革取得了重大突破。以公開審判為重心，以強(qiáng)化庭審功能、強(qiáng)化控辯雙方舉證責(zé)任、強(qiáng)化合議庭和獨(dú)任審判員為內(nèi)容，打破了先定后審的習(xí)慣做法，舉證、質(zhì)證、辯論、認(rèn)證都在庭上進(jìn)行，增強(qiáng)了審判的透明度。各級(jí)法院還加強(qiáng)了裁判文書的改革，增強(qiáng)判決的說理性，促進(jìn)了審判公正。
二是證據(jù)制度改革取得重大突破。最高人民法院制定了民事、行政訴訟證據(jù)規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范了當(dāng)事人的舉證責(zé)任，明確了當(dāng)事人的舉證時(shí)限和審判人員調(diào)查取證的范圍。目前，刑事證據(jù)規(guī)則也在以刑事訴訟修正案的形式抓緊修訂。
三是審判機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理機(jī)制有了新的突破。立案、審判、執(zhí)行、監(jiān)督分立制度全面實(shí)行；根據(jù)訴訟法的規(guī)定，法院在機(jī)構(gòu)改革中調(diào)整了民事審判格局，完善了中國刑事、民事、行政三大審判體系；執(zhí)行工作體制改革取得了突破性進(jìn)展，建立了各高級(jí)法院對(duì)本轄區(qū)執(zhí)行工作統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機(jī)制；原屬交通部管理的六家海事法院全部納入了司法管理體制。
四是確立走法官職業(yè)化建設(shè)之路是隊(duì)伍建設(shè)的重大突破。從今年開始，法院一律從通過國家司法考試取得任職資格的人員中擇優(yōu)錄用法官，全國完成了法官等級(jí)評(píng)定工作。爾后又把法官職業(yè)化建設(shè)確定為今后法院隊(duì)伍建設(shè)的一條主線，嚴(yán)格法官的職業(yè)準(zhǔn)入，強(qiáng)化法官的職業(yè)意識(shí)，培養(yǎng)法官的職業(yè)道德，提高法官的職業(yè)機(jī)能，樹立法官的職業(yè)形象，加強(qiáng)法官的職業(yè)修養(yǎng)，完善法官的職業(yè)監(jiān)督。
五是審判組織的職能作用有新的突破。在明確院長、庭長指導(dǎo)、監(jiān)督作用的同時(shí)，合議庭的職能進(jìn)一步強(qiáng)化，除重大、復(fù)雜、疑難案件提交審判委員會(huì)討論外，其它案件由合議庭自行解決，真正做到權(quán)責(zé)一致。法院在建立符合審判工作規(guī)律和特點(diǎn)的審判組織方面，邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
劉家琛強(qiáng)調(diào)，中國法院系統(tǒng)目前正處于一個(gè)推進(jìn)改革的關(guān)鍵時(shí)期。雖然，隨著改革的不斷深入，越來越多地觸及到體制性的障礙，但不能因體制的障礙，法院的改革就停止不前，在現(xiàn)行體制框架下，法院工作改革的余地仍然很寬廣。要通過深化改革，逐步建立和完善與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和民主政治相適應(yīng)的現(xiàn)代司法體制。
劉家琛指出，法院在今后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)應(yīng)該在下列方面大膽創(chuàng)新：一是在完善審判制度問題上，要克服大包大攬思想，引導(dǎo)人民群眾樹立正確的訴訟觀念，慎用訴訟手段。法院審理案件，也要做好調(diào)解工作，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議，走和解之路。二是推進(jìn)審判監(jiān)督制度改革。三是對(duì)訴訟任務(wù)實(shí)行繁簡分流，合理配制審判資源。(完)
