中新網(wǎng)10月25日電 根據(jù)中央編制委員會辦公室的統(tǒng)計，在過去的近5年間，全國各級黨政群機關行政編制共精簡115萬名，市縣鄉(xiāng)在機構(gòu)改革中清退超編人員約43萬人。
據(jù)新華網(wǎng)報道，政府機構(gòu)從上到下都“瘦”了一圈：國務院組成部門由40個減少到29個，部門內(nèi)設司局機構(gòu)減少200多個。省級政府機構(gòu)設置平均由55個減少到40個，市、地級政府機構(gòu)平均由45個減少到35個，縣級政府機構(gòu)由平均28個減少到18個。在人員編制方面，黨中央及省級黨委各部門精簡20%，國務院各部門精簡47.5%，省級政府精簡48.2%，市縣鄉(xiāng)各級黨政群機關精簡19.4%。
在精簡人員、定編定崗的同時，各地普遍推行了干部競爭上崗和崗位輪換，干部隊伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，整體素質(zhì)有了明顯改善。統(tǒng)計顯示，國務院機構(gòu)改革后，40歲以下公務員人數(shù)占公務員總數(shù)的比例，由原來的53%上升到59.6%；有的部委機關人員平均年齡為37.5歲，司局級干部平均年齡為45.7歲，處級干部平均年齡為36歲，都比原來有明顯下降。有的省經(jīng)過機構(gòu)改革，省政府各部門中層干部年齡平均下降了5歲，正副處長職位競爭上崗的比例占到94.3%。
推進機構(gòu)改革是黨的十五大提出的一項關系社會主義現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務。1998年國務院機構(gòu)改革首先開始，隨后黨中央各部門、省級黨委和政府、各級人大、政協(xié)機關、法院、檢察院機關、群眾團體機關及垂直管理系統(tǒng)機構(gòu)改革也全面展開。
中央編委辦公室一位負責人說，這次跨世紀的機構(gòu)改革，是在我國經(jīng)濟體制改革進入重要階段，社會經(jīng)濟發(fā)展進入關鍵時期進行的，其涉及面之廣、改革力度之大都是前所未有的，對于我國社會經(jīng)濟生活的各個方面都具有深遠的影響。
機構(gòu)改革結(jié)束了我國長期在計劃經(jīng)濟體制條件下依靠設置專業(yè)經(jīng)濟部門管理企業(yè)的歷史。各地撤銷了一大批專業(yè)經(jīng)濟管理部門和行政性公司，政府機關與所辦經(jīng)濟實體和所管理的直屬企業(yè)脫鉤，政企分開邁出重要步伐；國務院和省級政府綜合部門分別改為宏觀調(diào)控和區(qū)域經(jīng)濟調(diào)節(jié)部門，以間接手段為主的宏觀調(diào)控體系初步建立；將社會可以自我調(diào)節(jié)與管理的事務逐步交給事業(yè)單位或社會中介組織等，提高了政府管理水平。各級政府特別以行政審批制度改革為切入點和突破口轉(zhuǎn)變政府職能，收到很好的效果。一些地方還通過試行“一站式”服務，探索網(wǎng)上審批和電子政務等，提高服務質(zhì)量和辦事效率。
政府機構(gòu)改革為我國現(xiàn)代化建設提供了重要的組織保證。新建立的社會保障行政機構(gòu)，促進了獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化的社會保障體系的發(fā)展；新組建的信息產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，致力于推進國民經(jīng)濟和社會服務信息化；將國家環(huán)�？偩�、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家工商總局、新聞出版總署升格為正部級，適應了環(huán)境保護和加入世貿(mào)組織的需要。
一些部門長期存在的職責交叉、多頭管理的問題得到解決，一件事情主要由一個部門來辦。國務院各部門之間，調(diào)整、理順的職能達100多項。同時，國務院及省級政府許多部門在改革中將一些職能明確下放，基層政府的功能得到加強。(邱紅杰 王雷鳴)
