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預(yù)防艾滋病的緊迫以及安全套行業(yè)的混亂現(xiàn)狀，使安全套廣告終于等來了解禁。
64歲的李宏規(guī)這段日子心情不錯(cuò)。這位全國(guó)人大代表、前國(guó)家計(jì)生委副主任從1999年就開始向有關(guān)部門提議開放安全套廣告，最近他的努力有了結(jié)果：國(guó)家工商行政管理總局于今年6月10日對(duì)全國(guó)人大關(guān)于開放安全套廣告問題的第二次提議作出了答復(fù)，承認(rèn)“有條件地發(fā)布避孕套廣告，有助于計(jì)劃生育基本國(guó)策的落實(shí)，有利于廣泛宣傳預(yù)防艾滋病知識(shí)”，并承諾將“改變?cè)械慕剐砸?guī)定，允許有限制地發(fā)布”。
這一消息對(duì)很多人來說是期待已久的。國(guó)家計(jì)生委藥具發(fā)展中心總經(jīng)理安寶華在接受《新聞周刊》采訪時(shí)表示，無論從計(jì)劃生育出發(fā)，還是從防治艾滋病出發(fā)，安全套廣告都是早就應(yīng)該解禁的，因?yàn)椤鞍踩资亲龊靡陨蟽煞矫婀ぷ鞯淖钣行У墓ぞ摺�。而某著名安全套品牌的市�?chǎng)總監(jiān)也表示感到非常振奮和欣慰，認(rèn)為這些年來為促成解禁而屢屢犯禁的舉動(dòng)是值得的。
能做不能說的尷尬
據(jù)安寶華介紹，“安全套”是近年來才出現(xiàn)的叫法，它最早叫“保險(xiǎn)套”，后來又叫“避孕套”�！爸越小踩住且�?yàn)槿藗冋J(rèn)識(shí)到了它的雙重意義：除了計(jì)劃生育的避孕功能以外，最重要的還在于防治性病、艾滋病。”
正是因?yàn)榘踩子羞@些功能，因此最近20年來，我們國(guó)家的安全套生產(chǎn)已經(jīng)發(fā)展成了頗具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。有資料表明，目前全國(guó)共有大小安全套廠商300多家，每年總產(chǎn)值十幾億元。而根據(jù)李宏規(guī)在九屆全國(guó)人大第五次會(huì)議上提交的《關(guān)于安全套與避孕藥廣告宣傳問題的建議》顯示，2001年中國(guó)安全套的生產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到24億只，國(guó)家每年為已婚育齡夫婦避孕免費(fèi)發(fā)放的安全套達(dá)12億只左右。
一個(gè)如此規(guī)模的合法產(chǎn)業(yè)卻不能公開發(fā)布廣告，在不少人看來是不可理解的。
中國(guó)性學(xué)會(huì)理事邱鴻鐘曾經(jīng)提出這樣的疑問：“中國(guó)已經(jīng)開始在四大城市試行娛樂場(chǎng)所100%使用安全套，廣州計(jì)生委還提出讓中學(xué)生學(xué)會(huì)使用安全套，每年國(guó)家要免費(fèi)向老百姓發(fā)放10億多只安全套。我們?cè)试S別人做，為什么不允許別人說呢？”
也許，一位從事風(fēng)俗研究的學(xué)者的評(píng)價(jià)可以從一個(gè)角度回答這個(gè)問題：“這與中國(guó)人傳統(tǒng)的性心理正相吻合，說白了，就是‘能做不能說’�！�
都是“性”惹的禍
事實(shí)上，從上個(gè)世紀(jì)80年代開始，國(guó)家計(jì)生委、衛(wèi)生部等部門以及安全套生產(chǎn)廠家就出于各自的目的，希望國(guó)家工商行政管理總局廣告監(jiān)管司能在安全套廣告宣傳這個(gè)問題上放開口子。而不少專家、學(xué)者也從不同的角度出發(fā)，支持放開廣告。但是一直以來，國(guó)家工商行政管理總局卻始終沒有松口。
至于禁止的原因，此前工商部門及媒體都籠統(tǒng)地稱“違反了《廣告法》規(guī)定”，但事實(shí)上，《中華人民共和國(guó)廣告法》并沒有直接的相關(guān)規(guī)定。所謂的“規(guī)定”其實(shí)指的是國(guó)家工商行政管理總局于1989年10月13日下發(fā)的一個(gè)《關(guān)于嚴(yán)禁刊播有關(guān)性生活產(chǎn)品廣告的規(guī)定》。該規(guī)定稱：“一些地區(qū)出現(xiàn)了有關(guān)性生活產(chǎn)品的廣告……這類產(chǎn)品向社會(huì)宣傳，有悖于我國(guó)的社會(huì)習(xí)俗和道德觀念。因此，無論這類產(chǎn)品是否允許生產(chǎn)，在廣告宣傳上都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格禁止�！卑矊毴A告訴中國(guó)《新聞周刊》，正是這一條成了禁止安全套做廣告的依據(jù)，因?yàn)樵诠ど滩块T看來，安全套也是一種“性生活用品”。
然而，在很多專業(yè)人士看來，安全套并非簡(jiǎn)單的性生活用品�！鞍踩撞粌H僅和性有關(guān)系，更重要的是在計(jì)劃生育和防治艾滋病等方面發(fā)揮的作用，它不完全是‘性生活用品’。”李宏規(guī)說。
性學(xué)專家、北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部醫(yī)學(xué)心理學(xué)教研室主任胡佩誠(chéng)教授在接受媒體采訪時(shí)也表達(dá)了同樣的意思：“在專業(yè)人士看來，安全套主要是用于防病與防孕，并不是性享樂的工具，因此不宜將其簡(jiǎn)單歸入性用品行列�！�
誰的觀念出了問題？
當(dāng)然，工商管理部門的規(guī)定并非安全套宣傳上的惟一阻力，現(xiàn)實(shí)生活中一部分人的傳統(tǒng)觀念也是另一個(gè)主要原因。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，1998年，當(dāng)某安全套品牌在廣州的公交車上掛出廣告橫幅時(shí)，不少市民向有關(guān)部門投訴，稱這將“腐蝕青少年的心靈，敗壞社會(huì)風(fēng)氣”。
也許工商部門正是看到了這種意見的存在，才在處理相關(guān)問題時(shí)或多或少持有一種觀望的態(tài)度。但是，他們卻忽視了一個(gè)基本規(guī)律，即任何事情都是不斷變化發(fā)展的。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)于安全套的接受程度正在逐漸提高。
中國(guó)社會(huì)調(diào)查事務(wù)所、中南社會(huì)調(diào)查研究所和武漢市社會(huì)學(xué)學(xué)會(huì)，近些年曾對(duì)北京、上海、重慶、廣州、深圳、南京、成都、西安、沈陽等17座大中城市的1479名成年人做過一個(gè)名為《計(jì)生用品廣告與性文明》的調(diào)查，結(jié)果顯示，人們的觀念有了很大的變化。55.0%的人對(duì)計(jì)生用品廣告表示歡迎，16.5%的人可以接受，有不同看法者僅為28.5%。
正如一位網(wǎng)友所說：“社會(huì)在進(jìn)步，人們的思想觀念和判斷社會(huì)事務(wù)的價(jià)值準(zhǔn)則也在不斷優(yōu)化。對(duì)不少年輕人來說，性、性生活和性健康用品已經(jīng)被融入了日常生活�！�
不得不松的禁令
從1999年李宏規(guī)等30多名全國(guó)人大代表第一次向國(guó)家工商行政管理總局提議開放安全套廣告，至今已經(jīng)三年了，三年后有了人們期待的結(jié)果，被訪者認(rèn)為主要有三方面的原因。
首先，是計(jì)劃生育工作的需要和性病、艾滋病防治的嚴(yán)峻形勢(shì)。據(jù)衛(wèi)生部測(cè)算，目前中國(guó)實(shí)際艾滋病病毒感染人數(shù)已超過100萬，若以現(xiàn)在每年約30%的速度增長(zhǎng)，到2010年，全國(guó)艾滋病病毒感染者將達(dá)到1000萬。北京協(xié)和醫(yī)科大學(xué)教授張孔來指出：“對(duì)于性病、艾滋病的預(yù)防，使用安全套是國(guó)際上公認(rèn)最有效的預(yù)防方式，甚至是必須的預(yù)防措施�！�
其次，是安全套行業(yè)混亂的現(xiàn)狀。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，現(xiàn)在的安全套市場(chǎng)魚目混珠情況非常嚴(yán)重，對(duì)安全套的質(zhì)量構(gòu)成了威脅�！叭ツ甑某椴榻Y(jié)果顯示，合格率不到一半�！卑矊毴A經(jīng)理提供的數(shù)據(jù)印證了這一點(diǎn)。因此不少專家建議通過廣告形成品牌效應(yīng)，從而規(guī)范市場(chǎng)和保護(hù)消費(fèi)者利益。
最后，是國(guó)家相關(guān)法律的出臺(tái)促使安全套廣告的放開。據(jù)安寶華介紹，國(guó)務(wù)院在去年下發(fā)的《中國(guó)遏止與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃(2001-2005)》中提出“要大力宣傳、推廣安全套”。今年10月，衛(wèi)生部、計(jì)生委、公安部、國(guó)家工商總局、中宣部和國(guó)家藥監(jiān)局召開了關(guān)于如何落實(shí)這一計(jì)劃的會(huì)議，形成了《關(guān)于大力推廣安全套使用的意見》，該意見明確規(guī)定允許安全套品牌在指定的媒體上進(jìn)行公益廣告宣傳。據(jù)悉，該意見已送呈各部委審閱，不日將聯(lián)合簽發(fā)。
此外，去年12月，國(guó)家頒布的《人口與計(jì)劃生育法》第13條也明確規(guī)定：“計(jì)劃生育、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育。大眾傳媒負(fù)有開展人口與計(jì)劃生育的社會(huì)公益性宣傳的義務(wù)�！�
文章來源：中國(guó)《新聞周刊》
原標(biāo)題：安全套廣告：羞答答的玫瑰慢慢地開
作者:金穎
