本月12日和13日，歐盟15國在丹麥首都哥本哈根舉行峰會，討論波蘭等10個候選國入盟問題。此前，北約從19國擴大到26國已成定局。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，歐盟與北約的擴展勢頭強勁。毋庸置疑，歐盟和北約的每次擴大都直接牽動世界格局的演變。在兩者競相擴大的進程中，有兩個焦點問題引起國際輿論的高度關(guān)注。
其一，歐盟擴大與北約擴大之間有無互動因素？一般認為，雖然歐盟和北約機構(gòu)有重疊、作用有雷同，但兩者不能相互替代。為此，申請入盟的東歐國家既想搭上“歐盟大船”，也欲乘上“北約戰(zhàn)車”，有的甚至將加入北約當成擠進歐盟的“跳板”。這些國家普遍認為，既然入歐盟難、入北約易，那就先加入北約，因為有了北約成員國的資格，再加入歐盟自然就容易些。于是，多數(shù)候選國在謀求加入北約和加入歐盟的進程中都有所側(cè)重，即先“攻”北約，后“求”歐盟。當然，加入北約和加入歐盟不能劃等號，土耳其便是其中一例。土雖是北約老成員國，但在加入歐盟的問題上卻一拖再拖，原因是歐盟認為其政治和經(jīng)濟等方面尚未“達標”。
其二，歐盟、北約同樣是擴大，兩者的區(qū)別在哪里？德國前總理科爾曾多次強調(diào)，歐洲的聯(lián)合是關(guān)系到歐洲戰(zhàn)爭與和平的問題。此說絕不是“危言聳聽”。經(jīng)歷了兩次血腥的世界大戰(zhàn)之后，歐洲國家對地區(qū)整體聯(lián)合的認同感不斷加強。但歐洲的聯(lián)合是一個漸進的過程，首先是從經(jīng)濟著手，然后逐漸拓展到政治和軍事領(lǐng)域。從最初的歐洲煤鋼聯(lián)營，到后來的歐洲經(jīng)濟共同體，最后發(fā)展到現(xiàn)在的歐洲聯(lián)盟。經(jīng)過幾十年的不斷擴大和深化，最終實現(xiàn)了歐盟各國在諸多領(lǐng)域的整合。
另一方面，軍事集團組織的性質(zhì)決定了北約擴大根本出發(fā)點還是軍事安全理念。盡管北約面對新形勢正在調(diào)整其職能和作用，但其軍事職能不會有質(zhì)的變化。東歐國家加入北約，最看中的就是北約的第五條款，即對成員國一方的攻擊被視為對該組織整體的攻擊，從而獲得安全感。東歐認為，不管如何演變，北約終究是個以軍事為主的集團，要想讓其脫胎換骨，演變成一個以政治為主的集團談何容易。
可以肯定，歐盟擴大似乎沒有太多的變數(shù)，“歐盟大船”的航向最終駛向“邦聯(lián)”還是“聯(lián)邦”其實都無關(guān)緊要，重要的是聯(lián)合的戰(zhàn)略已經(jīng)確定并且施行�！皻W盟大船”可能緩慢前行，但聯(lián)合的擴大或許給它帶來好夢；而北約擴大還有諸多難以預(yù)測的變數(shù)，“北約戰(zhàn)車”未來駛向何方似難有定論。
來源：《人民日報》
原標題：解析歐盟北約雙擴
作者：呂鴻
