(上海自貿(mào)區(qū)十年)自貿(mào)“頭雁”引領(lǐng)中國高水平開放之路
中新社上海9月29日電 (記者 李姝徵)9月29日,中國首個自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)——中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡稱上海自貿(mào)區(qū))運(yùn)行十周年。
十年間,這片全面深化改革的“試驗(yàn)田”產(chǎn)出一系列創(chuàng)新碩果,這一制度型開放的“先行者”行穩(wěn)致遠(yuǎn),上海自貿(mào)區(qū)成為中國深度融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體。
“中國開放的大門只會越開越大。”十年間,自貿(mào)區(qū)彰顯了中國高水平開放的堅(jiān)定決心。
在開放之路上,上海自貿(mào)區(qū)為國家“試制度、闖新路”,彰顯制度創(chuàng)新“頭雁”效應(yīng)?!霸趪覍用鎻?fù)制推廣的302項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果中,近一半源自上海首創(chuàng)或同步先行先試?!鄙虾J形N?、浦東新區(qū)區(qū)委書記、上海自貿(mào)區(qū)管委會主任朱芝松說。
上海自貿(mào)區(qū)成立后,發(fā)布了中國第一份外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。對清單以外的外商投資,實(shí)行備案管理。數(shù)據(jù)顯示,上海自貿(mào)區(qū)成立10年來,外商投資負(fù)面清單條目從當(dāng)年的190條縮減至27條。在制造業(yè)、金融業(yè)等數(shù)十個開放領(lǐng)域,一批批首創(chuàng)外資項(xiàng)目落地上海自貿(mào)區(qū)。
上海自貿(mào)區(qū)10年改革成效,“可以概括為8個字:‘全國率先、全國標(biāo)桿’?!鄙虾X?cái)經(jīng)大學(xué)教授、中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心首席專家孫元欣說。
在孫元欣看來,上海自貿(mào)區(qū)的“率先”不僅體現(xiàn)在建設(shè)時間最早,更在于上海自貿(mào)區(qū)率先推進(jìn)首創(chuàng)性和集成化制度創(chuàng)新,并率先形成自貿(mào)區(qū)改革領(lǐng)域的框架體系。
“‘全國標(biāo)桿’,是指有很強(qiáng)的示范效應(yīng)?!睂O元欣表示,上海自貿(mào)區(qū)的示范效應(yīng)主要體現(xiàn)為:在國家層面認(rèn)定的可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)案例最多,對上海城市發(fā)展和推進(jìn)長三角一體化的貢獻(xiàn)較大等。
以開放促改革促發(fā)展。上海自貿(mào)區(qū)的高水平開放激發(fā)市場主體經(jīng)營活力,區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。
官方數(shù)據(jù)顯示,上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)出口總值從設(shè)立之初2013年的0.7萬億元(人民幣,下同),穩(wěn)步增長到2022年的2.1萬億元;截至2022年底,上海自貿(mào)區(qū)累計(jì)吸引實(shí)到外資586億美元,約占上海同期30%。
由上?!耙粋€點(diǎn)”,到東部“一條線”,再到全中國“一個面”……十年間,中國的自貿(mào)區(qū)不斷拓展,先后6輪在全國范圍內(nèi)設(shè)立了21個自貿(mào)區(qū)。21個自貿(mào)區(qū)聯(lián)動共同融入國家重大戰(zhàn)略,聯(lián)動服務(wù)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,拓展制度創(chuàng)新先行先試的廣度和深度。
“這些自貿(mào)區(qū)在吸引國際投資和促進(jìn)國際貿(mào)易方面發(fā)揮了巨大的作用?!痹谏虾I鐣茖W(xué)院世界中國學(xué)研究所副研究員謝一青看來,中國的自貿(mào)區(qū)不僅在數(shù)量上實(shí)現(xiàn)了顯著增長,而且在貿(mào)易和投資總額上也由小范圍的“試驗(yàn)區(qū)”逐漸發(fā)展成為“規(guī)模區(qū)”。
站在新的歷史起點(diǎn)上,面對新的國際形勢,中國需要以新的高水平開放參與全球經(jīng)濟(jì)治理。
“我們的改革開放如同‘人到半山路更陡,水到中流浪更急’?!比珖f(xié)常委、民建中央原副主席、上海市政協(xié)原副主席周漢民表示,用更大的開放倒逼更深入的改革,一直是中國改革開放的重要推動力。
面向新的征程,自貿(mào)“頭雁”繼續(xù)舞動雙翼。
“上海將以實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略為契機(jī),加強(qiáng)主動謀劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì),開展更大程度壓力測試,為擴(kuò)大高水平開放破題,為構(gòu)建新發(fā)展格局探路,為推動高質(zhì)量發(fā)展賦能。”朱芝松說。(完)
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