中新社北京12月13日電 題：中央定調(diào)穩(wěn)樓市 明年三大著力點(diǎn)

　　中新社記者 龐無(wú)忌

　　從9日召開的中共中央政治局會(huì)議，到11日至12日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，四天內(nèi)中國(guó)兩場(chǎng)重磅會(huì)議均明確定調(diào)穩(wěn)樓市。

　　繼幾天前中央政治局會(huì)議提出“穩(wěn)住樓市股市”后，此番中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重申了這一定調(diào)。會(huì)議在部署明年重點(diǎn)任務(wù)時(shí)提出，持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。

　　今年9月末召開的中央政治局會(huì)議首次提出“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”。降首付、降房貸利率、降稅費(fèi)等系列政策組合拳提振下，10月份以來(lái)，上海、北京、深圳等部分熱點(diǎn)一二線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)交易量同比出現(xiàn)顯著回升。但止跌回穩(wěn)的城市范圍還不大，回穩(wěn)態(tài)勢(shì)也還不穩(wěn)固。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，今次會(huì)議強(qiáng)調(diào)“持續(xù)用力”，意味著明年從中央到地方，房地產(chǎn)支持政策將力度不減、步履不停。

　　梳理此番中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議相關(guān)表述，2025年穩(wěn)樓市政策應(yīng)有三大著力點(diǎn)。

　　一是釋放需求。需求充分釋放是樓市全鏈條回穩(wěn)的基礎(chǔ)。此番會(huì)議提出，加力實(shí)施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。

　　實(shí)施城中村和危舊房改造是新一輪增量政策的重點(diǎn)，廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉接受中新社記者采訪時(shí)指出，這是實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)的新抓手。今年11月份，城中村改造政策支持范圍從最初的35個(gè)超大特大城市和城區(qū)常住人口300萬(wàn)以上的大城市，進(jìn)一步擴(kuò)大到近300個(gè)地級(jí)及以上城市。此外，住建部此前提出，將通過(guò)貨幣化安置房方式新增實(shí)施100萬(wàn)套城中村改造、危舊房改造。李宇嘉認(rèn)為，后續(xù)這一范圍還有望擴(kuò)大。目前，鄭州、廣州等熱點(diǎn)城市開始發(fā)布房票安置政策，預(yù)計(jì)2025年房票安置將擴(kuò)大規(guī)模。

　　對(duì)于釋放住房需求潛力，中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜表示，明年核心城市限制性政策有望繼續(xù)放寬，包括北上深繼續(xù)優(yōu)化限購(gòu)政策，取消郊區(qū)、大戶型限購(gòu)等存在一定預(yù)期；核心城市繼續(xù)降低首付比例、降低房貸利率、降低交易稅費(fèi)等仍有空間；針對(duì)多孩家庭給予更多政策支持等。

　　二是改善供給。供給改善有利于打通樓市循環(huán)，化解風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)議提出，合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)，盤活存量用地和商辦用房，推進(jìn)處置存量商品房工作。

　　改善供給主要是“控增量、優(yōu)存量、提質(zhì)量”。比如：對(duì)于去化周期過(guò)長(zhǎng)的城市暫停供應(yīng)商品住宅用地，對(duì)于去化周期比較長(zhǎng)的城市實(shí)行盤活多少供應(yīng)多少的政策。此舉有望加速推動(dòng)房地產(chǎn)供需平衡。

　　針對(duì)存量盤活，陳文靜表示，此前專項(xiàng)債用于收購(gòu)存量閑置土地、3000億元人民幣保障性住房再貸款收購(gòu)已建成未出售商品房等政策已落地，未來(lái)相關(guān)政策有望繼續(xù)完善，如細(xì)化落地專項(xiàng)債額度等。同時(shí)，打通收儲(chǔ)過(guò)程中存在的價(jià)格撮合難度大、地方國(guó)企資金成本較高、供需錯(cuò)配等卡點(diǎn)，促進(jìn)存量商品房去化。

　　三是推動(dòng)轉(zhuǎn)型。除了短期的市場(chǎng)供需平衡外，此番會(huì)議還著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)作出部署。會(huì)議提出，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，有序搭建相關(guān)基礎(chǔ)性制度。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已連續(xù)四年提及構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

　　陳文靜表示，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式或包括建立租購(gòu)并舉的住房制度、完善“市場(chǎng)+保障”住房供應(yīng)體系、預(yù)售制改革、土地制度改革、房地產(chǎn)稅收制度改革等多方面。今年以來(lái)，保障性住房籌集力度不減，配售型保障房籌集建設(shè)持續(xù)推進(jìn)；多地現(xiàn)房銷售試點(diǎn)也在有序推動(dòng)。2025年，或在預(yù)售制、金融和稅收制度等相關(guān)基礎(chǔ)性制度改革方面取得積極進(jìn)展。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)也表示，今年以來(lái)各地積極探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式，提倡以“安全、舒適、綠色、智慧”為導(dǎo)向，推動(dòng)“好房子”建設(shè)。目前一些房企已在建設(shè)第四代住宅。

　　總之，穩(wěn)樓市是一套政策組合拳。除房地產(chǎn)本身的政策外，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的其他政策也有助于修復(fù)居民收入預(yù)期，進(jìn)而改善房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期。李宇嘉說(shuō)，此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)“系統(tǒng)集成”“協(xié)同配合”意味著房地產(chǎn)調(diào)控不再是單純的財(cái)政或貨幣政策，而是將積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策、新型城鎮(zhèn)化政策，宏觀審慎的防風(fēng)險(xiǎn)政策等聚集在一起，發(fā)揮整體效能。(完)