中新社長沙十二月十八日電 題：中國中部“新特區(qū)”“新”意盎然
中新社記者 白祖偕 劉雙雙
長株潭城市群和武漢城市圈近日獲批全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)(簡稱“兩型社會(huì)”)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。這是中央落實(shí)中部崛起戰(zhàn)略選中的兩塊國家級(jí)改革“試驗(yàn)田”，也是中國設(shè)立的第四批“新特區(qū)”。
與東部的上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)，西部的成都、重慶城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)相比，新批準(zhǔn)的武漢城市圈和長株潭城市群可謂“新”意盎然。
長株潭城市群和武漢城市圈被冠以“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)，說明了它在中國改革事業(yè)中的新使命。湖南省長株潭城市群研究會(huì)會(huì)長張萍說，浦東新區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)主要是解決城市狹小空間的產(chǎn)業(yè)聚集和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展如何破題的問題，成都、重慶主要是圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)改革�！爸胁績蓚�(gè)試驗(yàn)區(qū)則要解決資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本矛盾問題�！�
作為國家老工業(yè)基地和中部地區(qū)的重要城市群，長株潭城市群和武漢城市圈在發(fā)展過程中遇到的資源環(huán)境瓶頸制約日益加大。探索完善市場經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的前進(jìn)道路，避免走西方發(fā)達(dá)國家城市化發(fā)展“先污染、后治理”的老路是中部更是中國發(fā)展新形勢(shì)下面臨的新課題。
因而，中部試驗(yàn)區(qū)需要“切實(shí)走出一條有別于傳統(tǒng)發(fā)展模式的工業(yè)化和城市化新路，為推動(dòng)全國體制改革、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧發(fā)揮起示范和帶動(dòng)作用”。
進(jìn)行跨行政區(qū)域的改革實(shí)驗(yàn)是中部“新特區(qū)”另一特點(diǎn)。此前獲批的試驗(yàn)區(qū)都是在一個(gè)城市或一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，而長株潭城市群試驗(yàn)區(qū)囊括的是三個(gè)彼此獨(dú)立卻緊密相鄰的城市，武漢城市圈更是覆蓋了九個(gè)平等的行政區(qū)劃范圍。專家認(rèn)為，探索城市群發(fā)展的科學(xué)之路，形成示范和輻射作用亦是“新特區(qū)”的題中之意。
過去囿于行政壁壘和體制機(jī)制障礙，已實(shí)施了十年的長株潭經(jīng)濟(jì)一體化一直步履緩慢。湖南省省長周強(qiáng)認(rèn)為，改革試驗(yàn)區(qū)最大的意義是給了湖南一個(gè)先行先試的新平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)上，敢為人先的湖南人完全可以大膽探索機(jī)制體制改革，積累新經(jīng)驗(yàn)，闖出新路子。
對(duì)“新特區(qū)”的認(rèn)識(shí)，武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心伍新木教授更強(qiáng)調(diào)其與深圳、珠海等老特區(qū)的本質(zhì)區(qū)別。“國家給‘試驗(yàn)區(qū)’賦予了創(chuàng)新權(quán)，這一點(diǎn)遠(yuǎn)比給些資金、項(xiàng)目、政策更重要。因?yàn)橘Y金、項(xiàng)目、政策都是有限度的，而‘創(chuàng)新’是沒有邊界的�！�
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