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　　解讀：美國大選為何定在星期二？

　　聚焦美國2008年總統(tǒng)大選民主黨籍候選人奧巴馬

　　聚焦美國2008年總統(tǒng)大選共和黨籍候選人麥凱恩

　　中新網(wǎng)11月4日電 綜合報(bào)道，2008年美國大選定于11月4日(星期二)舉行全國性投票，是第56屆美國總統(tǒng)選舉，將選出總統(tǒng)和副總統(tǒng)。

　　美國總統(tǒng)選舉每四年舉行一次�？偨y(tǒng)選舉的程序分為預(yù)選(初選)、黨的全國代表大會(huì)、總統(tǒng)候選人競(jìng)選、全國選民投票選出總統(tǒng)“選舉人”和“選舉人”成立選舉人團(tuán)正式選舉總統(tǒng)5個(gè)階段進(jìn)行，整個(gè)程序需耗費(fèi)近一年的時(shí)間。

　　　復(fù)雜的預(yù)選

　　預(yù)選是美國總統(tǒng)選舉的第一階段，被視為美國大選的前奏。該階段通常于大選年2月開始，至6月結(jié)束。黨內(nèi)預(yù)選絕大多數(shù)是在星期二舉行。在預(yù)選階段，美國民主、共和兩大政黨將分別在全國大多數(shù)州選出參加本黨全國代表大會(huì)的代表。少數(shù)不舉行預(yù)選的州，則由兩黨的州委員會(huì)或州代表大會(huì)選拔參加本黨全國代表大會(huì)的代表。這些代表將在黨代會(huì)上提出本黨的總統(tǒng)候選人。因此，預(yù)選實(shí)際上是對(duì)總統(tǒng)候選人資格的爭(zhēng)奪。

　　各黨總統(tǒng)候選人先是在各州黨內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，其激烈程度不亞于正式競(jìng)選時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)出來的一個(gè)或者多個(gè)候選人，再到黨的全國代表大會(huì)上競(jìng)爭(zhēng)，最后確定的才是該黨的總統(tǒng)候選人，才正式在各州登記，并且隨之開始緊鑼密鼓的全國競(jìng)選活動(dòng)。

　　各州的預(yù)選制度是1902年以后才逐漸發(fā)展起來的。預(yù)選有兩種形式，分別是政黨基層會(huì)議(或譯為“黨團(tuán)會(huì)議”)和直接預(yù)選。“黨團(tuán)會(huì)議”是一種比較老的方式，現(xiàn)在只有幾個(gè)州，如艾奧瓦州，采用這種方式。這種方式是典型的民間政黨在地方上的活動(dòng)：先是在鎮(zhèn)一級(jí)或者縣一級(jí)，召集本黨黨員開會(huì)。開放式的則向民眾開放。誰都可以在會(huì)上發(fā)言，說說誰當(dāng)本黨的總統(tǒng)候選人比較好�？偨y(tǒng)候選人不一定是本地人。最后用簡(jiǎn)單表決的方式，決定擁戴某總統(tǒng)候選人的有多少比例，從而確定本地派出參加上一級(jí)黨團(tuán)會(huì)議的代表，他們的比例應(yīng)該符合與會(huì)者擁戴各個(gè)總統(tǒng)候選人的比例。

　　最后召開州一級(jí)的黨團(tuán)會(huì)議，經(jīng)過同樣的辯論，然后在本黨推派的總統(tǒng)候選人之間投票表決，決定該黨本州擁戴某總統(tǒng)候選人的比例是多少。同時(shí)，州的黨團(tuán)會(huì)議還要選出本州該黨派往全國代表大會(huì)的代表。兩個(gè)表決本質(zhì)上應(yīng)該是一致的，而投票卻又是分別進(jìn)行的。參加全國代表大會(huì)的代表原則上只是信使，可是卻又有代表人數(shù)的問題，以及采用比例代表制抑或“贏者通吃”的問題。各州在這些問題上法律規(guī)定不同，各黨具體做法也有所不同，結(jié)果非常復(fù)雜。

　　這種“黨團(tuán)會(huì)議”的做法比較體現(xiàn)政黨的組織和整合作用。

　　第二種做法是直接預(yù)選的做法，1904年首先在佛羅里達(dá)州實(shí)行，現(xiàn)在大多數(shù)州采用這種方式，對(duì)一般選民開放度更大。每次大選年第一個(gè)舉行初選的，習(xí)慣上總是新罕布郡州。

　　這種方式的做法是：各黨總統(tǒng)候選人的多個(gè)候選人，在經(jīng)過一段時(shí)間的黨內(nèi)競(jìng)選活動(dòng)以后，在某州統(tǒng)一的初選日，讓經(jīng)過登記的黨員(封閉式)或者選民(開放式)到投票站對(duì)這眾多候選人作出選擇。現(xiàn)在大多數(shù)州都規(guī)定初選是開放的，鼓勵(lì)沒有登記為黨員的選民去參加初選。但是多數(shù)州也規(guī)定了，你在共和黨的初選選票上投了票，就不能再在民主黨的初選選票上去投票了。這一規(guī)定是防止有人到對(duì)方黨的選票上去搗亂，去選出對(duì)方最差的候選人。

　　可是，從理論上講，初選不是選總統(tǒng)，甚至還不是選總統(tǒng)候選人，而是要選出本州派往某黨全國代表大會(huì)的代表。這樣，初選就有直接初選和間接初選的區(qū)別。直接初選即直接選出黨代表大會(huì)代表，而間接初選即選民只投票對(duì)偏向哪個(gè)總統(tǒng)候選人作出表態(tài)，然后由該黨根據(jù)選民態(tài)度來決定派什么人去參加全國代表大會(huì)。

　　即使在初選的時(shí)候選民對(duì)各個(gè)總統(tǒng)候選人的候選人作出了可以定量的表態(tài)，各黨派往全國代表大會(huì)的代表團(tuán)還有一個(gè)“比例代表制”和“贏者通吃”的問題�，F(xiàn)在，各州共和黨通常采用“贏者通吃”的做法，派出代表團(tuán)就打算在全國代表大會(huì)上力挺一個(gè)總統(tǒng)候選人；而民主黨在1970年代實(shí)行改革，現(xiàn)在規(guī)定各州民主黨在初選一律采用“比例代表制”，讓這個(gè)“比例代表團(tuán)”把本黨各方選民意見帶到全國代表大會(huì)上。

　　真正決定大選時(shí)總統(tǒng)候選人的，是各黨的全國代表大會(huì)。

　　全國代表大會(huì)

　　預(yù)選結(jié)束后，民主、共和兩大政黨將分別在第三季度召開全國代表大會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是最終確定本黨總統(tǒng)、副總統(tǒng)候選人，并討論通過總統(tǒng)競(jìng)選綱領(lǐng)。民主、共和兩黨的全國代表大會(huì)，通常在大選年夏天進(jìn)行，是大選年最重要的事情。在此以前，各黨內(nèi)競(jìng)選總統(tǒng)候選人者，在各州舉行黨團(tuán)會(huì)議或初選的日子里，已經(jīng)展開過“自相殘殺”的競(jìng)選，能升起來的漸漸升起來，該沉下去的慢慢沉下去。等到全國代表大會(huì)召開前夕，該黨誰去競(jìng)選總統(tǒng)，已經(jīng)水落石出。所以，全國代表大會(huì)上名義上非常重要，實(shí)質(zhì)上選舉本黨最終候選人只是個(gè)形式，更重要的是動(dòng)員全黨支持這個(gè)候選人。

　　全國代表大會(huì)是由一系列的演講和表決組成的。本黨推出的正式總統(tǒng)候選人主張的政策，將得到充分的表現(xiàn)和大力的推崇。而在表決的時(shí)候，各州來的代表團(tuán)，有些是在初選時(shí)就言明有投票約束的，這時(shí)候必須服從這種約束。比如某代表在早先初選時(shí)是誓言到全國代表大會(huì)上擁戴張三候選人的，而全國代表大會(huì)召開時(shí)，實(shí)際上李四當(dāng)選已經(jīng)成為定局。那么，怎么保證投票結(jié)果是李四浮出水面呢？

　　不難理解，這涉及各州派往全國代表大會(huì)的代表數(shù)。各州派往全國代表大會(huì)的代表數(shù)，有點(diǎn)像大選時(shí)的大選舉團(tuán)人數(shù)，決定了最終開票的結(jié)果。各黨規(guī)則不同，都有復(fù)雜的計(jì)算方法。

　　以民主黨為例。民主黨全國代表大會(huì)的人數(shù)以3000為基本數(shù)，那么某州可以在這3000人里占多大比例是怎么計(jì)算出來的呢？首先算出前三次大選該州大選舉團(tuán)人數(shù)占全國大選舉團(tuán)人數(shù)(現(xiàn)在是538)的比例，比如說是0.12；然后計(jì)算出前三次大選中，該州投民主黨票的民眾數(shù)占全國投民主黨票的民眾數(shù)的比例，比如說是0.1；兩個(gè)比例數(shù)平均一下，得0.11。這個(gè)比例數(shù)去乘以3000，就是該州派出的代表基本數(shù)。此外，該州還可派出占15%的機(jī)動(dòng)票，給本黨的現(xiàn)任官員，比如任州長(zhǎng)或議員的黨員。經(jīng)過這樣一番規(guī)定，在各州初選結(jié)論明朗的前提下，全國代表大會(huì)的多次表決就成為形式上的選舉，事實(shí)上的動(dòng)員了。

　　競(jìng)選和大選

　　全國代表大會(huì)以后，兩黨就正式擺開了對(duì)抗性的競(jìng)選。此后競(jìng)選費(fèi)用的使用就全部納入聯(lián)邦選舉委員會(huì)的監(jiān)督。正式總統(tǒng)候選人在全國各地穿梭演講，助選的人則暗暗使勁，在報(bào)紙和電臺(tái)上旁敲側(cè)擊。1960年代肯尼迪和尼克松的電視辯論以后形成慣例，兩黨候選人還要舉行一次或幾次電視公開辯論，這是競(jìng)選中對(duì)抗性亮相的重頭戲。

　　最后，11月第一個(gè)星期一過了以后，第二天星期二便是全國大選日。各地民眾到當(dāng)?shù)氐耐镀闭荆瑸檫x總統(tǒng)，也為地方上和自己直接間接有關(guān)的事務(wù)，投下自己的一票。各大新聞機(jī)構(gòu)派出大量人員，守在投票站外面，詢問選民選誰當(dāng)總統(tǒng)，以此為依據(jù)，推算該州誰將“贏者通吃”大選舉團(tuán)，搶先報(bào)道新聞，并據(jù)此推算出誰將最終贏得總統(tǒng)職位。這樣的推算通常是準(zhǔn)確的。

　　所謂的“贏者通吃”�熅捯蛑莺蛢�(nèi)布拉斯加州例外，按照選民投票結(jié)果的比例投票，是美國大選利弊參半的一個(gè)特點(diǎn)，總統(tǒng)候選人由黨派推出，各州的大選舉團(tuán)也相應(yīng)由黨派推出。民眾選票只是在選大選舉團(tuán)，而當(dāng)選的大選舉團(tuán)卻全部投一個(gè)總統(tǒng)候選人的票。

　　比如某州可以派出十人的大選舉團(tuán)，民眾有六成選甲總統(tǒng)候選人，四成選乙總統(tǒng)候選人，從而甲黨大選舉團(tuán)當(dāng)選。當(dāng)選的十人在大選舉團(tuán)投票時(shí)必然全部投甲的票，看上去就好像該州民眾全部選甲一樣，即用六成選票贏了該州大選舉團(tuán)的甲總統(tǒng)候選人，通吃了該州所有的民眾選票。“贏者通吃”產(chǎn)生的好處是，大選舉團(tuán)投票比較集中，一般都集中在兩大黨之間，幾乎不再出現(xiàn)得票都不過半的情況，從而強(qiáng)化了美國兩黨政治的穩(wěn)定；弊端是有時(shí)候民眾選票和大選舉團(tuán)選票不符，民眾選票的多數(shù)，反而成了大選舉團(tuán)的少數(shù)。這種情況雖然罕見卻曾經(jīng)發(fā)生，2000年大選爭(zhēng)端恰恰由此引發(fā)。這一規(guī)律也使得美國的小黨很難和兩大黨競(jìng)爭(zhēng)，從來沒有第三個(gè)小黨的候選人成功當(dāng)選總統(tǒng)。

　　等到各州州政府根據(jù)正式計(jì)票結(jié)果宣布大選舉團(tuán)歸誰的時(shí)候，全國范圍內(nèi)誰當(dāng)選總統(tǒng)已經(jīng)家喻戶曉�？墒钱�(dāng)選歸當(dāng)選，程序歸程序。各州當(dāng)選的大選舉團(tuán)還是要在統(tǒng)一的日子，莊重地集會(huì)，莊重地投票，“正式選舉總統(tǒng)”。總統(tǒng)就職典禮是美國總統(tǒng)選舉的最后一道程序。直至當(dāng)選總統(tǒng)于次年1月20日在總統(tǒng)就職典禮上宣誓就職，總統(tǒng)選舉過程才宣告最終結(jié)束。

　　選舉人團(tuán)制度

　　根據(jù)美國憲法，美國總統(tǒng)選舉實(shí)行選舉人團(tuán)制度。選舉人團(tuán)制度自1788年第一次實(shí)行以來，已經(jīng)經(jīng)歷了200多年的發(fā)展與演變。

　　選舉人團(tuán)制度規(guī)定，美國總統(tǒng)由各州議會(huì)選出的選舉人團(tuán)選舉產(chǎn)生，而不是由選民直接選舉產(chǎn)生�？偨y(tǒng)候選人獲得全國50個(gè)州和華盛頓特區(qū)總共538張選舉人票的一半以上(270張以上)即可當(dāng)選。

　　美國各個(gè)州擁有的選舉人票數(shù)目同該州在國會(huì)擁有的參眾議員人數(shù)相等。根據(jù)規(guī)定，美國國會(huì)參議院由每個(gè)州選舉出的2名議員組成，而眾議院議員人數(shù)則根據(jù)各州人口比例來確定。因此，人口多的州產(chǎn)生的眾議院議員人數(shù)就多，同時(shí)在總統(tǒng)選舉時(shí)擁有的選舉人票也多。如人口最多的加利福尼亞州的選舉人票多達(dá)55張，而人口較少的阿拉斯加州只有3張選舉人票。鑒于這種情況，在歷屆總統(tǒng)競(jìng)選中，人口眾多的州都成為總統(tǒng)候選人爭(zhēng)奪的重要目標(biāo)。

　　選舉人票的數(shù)量，體現(xiàn)州權(quán)平等原則，根據(jù)各州在國會(huì)的議員數(shù)量而定。例如，每個(gè)州都在國會(huì)有2名參議員和至少1名眾議員，所以，任何州都至少有3票。但人口多的大州，除了這3票以外，眾議員人數(shù)越多，選舉人票數(shù)也就越多。1961年，美國憲法修正案批準(zhǔn)華盛頓特區(qū)可以像州一樣有總統(tǒng)選舉人。這樣，美國國會(huì)有100參議員、435名眾議員，加上華盛頓特區(qū)的3票，總統(tǒng)選舉人票總共就是538票。

　　選舉人團(tuán)制度還規(guī)定，除了緬因和內(nèi)布拉斯加兩個(gè)州是按普選票得票比例分配選舉人票外，其余48個(gè)州和華盛頓特區(qū)均實(shí)行“勝者全得”制度，即把本州的選舉人票全部給予在該州獲得相對(duì)多數(shù)普選票的總統(tǒng)候選人。由于各州選舉人票的數(shù)量相差較多，這樣就可能出現(xiàn)在全國普選中累計(jì)得票多的總統(tǒng)候選人不能贏得總統(tǒng)選舉的情況。美國歷史上曾多次發(fā)生上述情況，一些總統(tǒng)候選人雖然在大選中獲得的普選票少于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，但卻因得到的選舉人票多而當(dāng)選。

　　美國憲法還規(guī)定，如果所有候選人都未能獲得半數(shù)以上的選舉人票，則由國會(huì)眾議院從得票最多的前三名候選人中選出總統(tǒng)。1824年，約翰•昆西•亞當(dāng)斯就是在這種情況下，最后由眾議院投票表決后被指定為總統(tǒng)的。

　　選舉人團(tuán)制度是美國共和制、聯(lián)邦制和分權(quán)與制衡原則結(jié)合的產(chǎn)物，同時(shí)也是多種利益間妥協(xié)與協(xié)調(diào)的結(jié)果，因此必然存在著自身難以克服的缺陷與弊端。近年來，美國要求改革選舉人團(tuán)制度的呼聲不斷，但由于多種因素阻礙，改革始終無法進(jìn)行。

　　美國副總統(tǒng)選舉

　　在美國政治中，副總統(tǒng)不擔(dān)任實(shí)際工作。他的公務(wù)是擔(dān)任國會(huì)參議院主席，但這主要是禮儀性的，因?yàn)樗�只有在參議院表決時(shí)贊成票和反對(duì)票相等情況下才投票。副總統(tǒng)的日常工作通常根據(jù)總統(tǒng)的要求而定，一般無足輕重，如代表總統(tǒng)參加外國領(lǐng)導(dǎo)人的葬禮活動(dòng)等。

　　根據(jù)美國憲法，如果總統(tǒng)去世或失去工作能力，副總統(tǒng)接任總統(tǒng)職位。先當(dāng)副總統(tǒng)是登上美國總統(tǒng)寶座的途徑之一。第二次世界大戰(zhàn)以來，有三位副總統(tǒng)在總統(tǒng)任期內(nèi)接任總統(tǒng)職務(wù)。杜魯門因羅斯福去世，約翰遜因肯尼迪遇剌，福特因尼克松下臺(tái)而分別繼任總統(tǒng)。此外，有幾位副總統(tǒng)還當(dāng)過總統(tǒng)候選人，其中包括尼克松、漢弗萊、蒙代爾和布什。

　　美國副總統(tǒng)不是由美國公眾直接選出的，而是由民主黨和共和黨的總統(tǒng)候選人挑選并經(jīng)兩黨全國代表大會(huì)選舉產(chǎn)生�？偨y(tǒng)候選人在選擇副總統(tǒng)候選人時(shí)首先要考慮此人的政治資歷和條件，但主要看他在黨內(nèi)代表哪部分勢(shì)力以便取得平衡，盡可能爭(zhēng)取最大多數(shù)選民的支持。

　　但大選結(jié)果不取決于總統(tǒng)候選人對(duì)副總統(tǒng)的選擇，而是取決于總統(tǒng)候選人。1988年美國大選期間，許多美國人認(rèn)為共和黨總統(tǒng)候選人布什的競(jìng)選伙伴奎爾太年輕、不老練、不值得考慮，而認(rèn)為民主黨總統(tǒng)候選人杜卡基斯的競(jìng)選伙伴本特森經(jīng)驗(yàn)豐富、深孚眾望。但大選結(jié)果，布什獲勝當(dāng)上了總統(tǒng)，奎爾自然也成為副總統(tǒng)。

　　副總統(tǒng)候選人通常是國會(huì)議員，但參議員被挑選為副總統(tǒng)候選人的機(jī)會(huì)較大。原因是參議員一旦當(dāng)選副總統(tǒng)，就擔(dān)任參議院主席，這可加強(qiáng)總統(tǒng)與參議院的聯(lián)系。

　　另外，在總統(tǒng)大選日，選民還要在聯(lián)邦范圍內(nèi)進(jìn)行參議院和眾議院選舉。根據(jù)美國1787年憲法，兩院議員由各州選民直接選舉產(chǎn)生。參議院有議員100名，任期6年，每?jī)赡旮倪x三分之一。眾議院議員435名，任期兩年，期滿后全部改選。

　　2008年美國總統(tǒng)選舉是自1952年以來，總統(tǒng)候選人中首次沒有在職總統(tǒng)或副總統(tǒng)的總統(tǒng)選舉。