中新社北京3月21日電 題：數(shù)字中國(guó)建設(shè)對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化有何深刻影響？

　　作者 劉典 復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院特邀副研究員、數(shù)字一帶一路研究中心專(zhuān)家

　　近年來(lái)，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，深刻影響世界經(jīng)濟(jì)格局。同時(shí)，面對(duì)復(fù)雜的外部環(huán)境，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定器”作用愈加凸顯，并成為全球范圍內(nèi)的廣泛共識(shí)。

　　近期，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》，從頂層設(shè)計(jì)對(duì)數(shù)字中國(guó)建設(shè)進(jìn)行全局規(guī)劃。今年中國(guó)兩會(huì)期間，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的政策信號(hào)不斷釋放。3月10日，全國(guó)人大表決通過(guò)了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定，其中提出組建國(guó)家數(shù)據(jù)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等。

　　站在歷史的十字路口，數(shù)字中國(guó)建設(shè)進(jìn)入新階段，上升至新高度，事關(guān)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　從全球數(shù)字版圖看中國(guó)數(shù)字發(fā)展新戰(zhàn)略

　　從國(guó)際視角出發(fā)，數(shù)字領(lǐng)域已成為全球戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵版塊。各國(guó)正積極推進(jìn)本國(guó)數(shù)字化發(fā)展，如美國(guó)、英國(guó)、歐盟國(guó)家等紛紛加大了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資，加速全國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，為5G、6G技術(shù)研發(fā)提供資金支持。數(shù)字金融創(chuàng)新方面，美歐正積極探索數(shù)字貨幣發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)和智能合約作用。推進(jìn)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，歐盟推出單一數(shù)字市場(chǎng)“一攬子”計(jì)劃，旨在消除數(shù)字化市場(chǎng)的障礙和壁壘，促進(jìn)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，美國(guó)和歐盟也在加強(qiáng)數(shù)字化技術(shù)、產(chǎn)業(yè)研究和創(chuàng)新支持。

　　站在世界地圖前的中國(guó)，適時(shí)提升了數(shù)字中國(guó)建設(shè)的優(yōu)先級(jí)，較早做出重要部署，并取得一定成就。目前，中國(guó)已建成全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，大幅提升數(shù)據(jù)資源價(jià)值釋放速度，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提高。2022年中國(guó)新建5G基站88.7萬(wàn)個(gè)，5G基站總數(shù)超254萬(wàn)，2023年總量有望超290萬(wàn)；全國(guó)已有110個(gè)城市達(dá)到千兆城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)達(dá)18.45億戶(hù)。數(shù)字政府建設(shè)方面，各級(jí)政府治理能力和治理服務(wù)效能顯著增強(qiáng)，90%以上的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦，戶(hù)籍證明、社保轉(zhuǎn)接等200多項(xiàng)民眾經(jīng)常辦理事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦。數(shù)字社會(huì)方面，服務(wù)更加普惠便捷、地區(qū)間數(shù)字鴻溝減小。數(shù)字中國(guó)建設(shè)，逐漸駛?cè)肟燔?chē)道。

　　中共二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。如何在數(shù)字化發(fā)展浪潮中把握新機(jī)遇，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，塑造新優(yōu)勢(shì)，成為推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要考量。

　　數(shù)字中國(guó)建設(shè)成為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要引擎

　　建設(shè)數(shù)字中國(guó)，是數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要引擎，也是構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的有力支撐。如何更好地發(fā)動(dòng)這一引擎，成為當(dāng)前亟待解決的議題。

　　首先，數(shù)字中國(guó)建設(shè)需夯實(shí)“數(shù)字根基”。一方面，打通信息“大動(dòng)脈”，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速算網(wǎng)融合，包括5G網(wǎng)絡(luò)與千兆光網(wǎng)協(xié)同建設(shè)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展、系統(tǒng)優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施布局、整體提升應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施水平等。今年兩會(huì)期間，工信部部長(zhǎng)金壯龍?zhí)岬?，工信部正在總結(jié)推廣5G經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)體系完備優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)學(xué)研用集中發(fā)力，加強(qiáng)國(guó)際合作，加快6G研發(fā)。另一方面，要暢通數(shù)據(jù)資源“大循環(huán)”，完全釋放數(shù)字潛能，提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，包括推動(dòng)公共數(shù)據(jù)匯聚利用、釋放商業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值潛能、建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)計(jì)價(jià)研究、建立數(shù)據(jù)要素按價(jià)值貢獻(xiàn)參與分配機(jī)制等。

　　目前，中國(guó)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施仍相對(duì)薄弱，不同部門(mén)、行業(yè)、區(qū)域間的數(shù)據(jù)無(wú)法共通。夯實(shí)“數(shù)字根基”，需產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、政產(chǎn)學(xué)研多界合作，才能充分釋放數(shù)字潛能，讓產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化，打造產(chǎn)業(yè)共贏的新生態(tài)。

　　其次，數(shù)字中國(guó)建設(shè)應(yīng)與國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)深度融合。經(jīng)濟(jì)層面，今年政府工作報(bào)告中提到大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。通過(guò)做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育壯大核心產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，支持?jǐn)?shù)字企業(yè)發(fā)展壯大。政治層面，發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務(wù)，完善與其相適應(yīng)的規(guī)章制度，強(qiáng)化數(shù)字化能力建設(shè)，促進(jìn)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)按需共享、業(yè)務(wù)高效協(xié)同；文化層面，打造自信繁榮的數(shù)字文化，提升數(shù)字文化服務(wù)能力，打造若干綜合性展示平臺(tái)，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式；社會(huì)層面，構(gòu)建普惠便捷的數(shù)字社會(huì)；生態(tài)文明層面，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境智慧治理，加快構(gòu)建智慧高效的生態(tài)環(huán)境信息化體系，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。

　　再次，數(shù)字中國(guó)建設(shè)要強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系、數(shù)字安全屏障“兩大能力”。只有掌握核心的數(shù)字技術(shù)，才能做到產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)自主可控，充分激發(fā)數(shù)據(jù)要素作用。而數(shù)據(jù)要素流動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)涉經(jīng)濟(jì)、社會(huì)安全，因此建立良好的數(shù)字安全屏障，應(yīng)與核心技術(shù)的研發(fā)、創(chuàng)新同步進(jìn)行。

　　一是科技自立自強(qiáng)?？萍甲粤⒆詮?qiáng)是國(guó)家強(qiáng)盛之基、安全之要，既靠自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破、維護(hù)安全，又要全面做強(qiáng)自己、實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)。這意味著不僅關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域自主可控，擁有強(qiáng)大的科學(xué)技術(shù)原創(chuàng)能力，還要持續(xù)產(chǎn)出重大原創(chuàng)科學(xué)思想和科技成果。具體來(lái)說(shuō)，需要健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用。2022年，中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)40萬(wàn)家，貢獻(xiàn)了全國(guó)企業(yè)68%的研發(fā)投入，762家企業(yè)進(jìn)入全球企業(yè)研發(fā)投入2500強(qiáng)?？萍甲粤⒆詮?qiáng)的實(shí)現(xiàn)，企業(yè)是中堅(jiān)力量。

　　二是數(shù)字安全可控。數(shù)據(jù)資源日益成為提高生產(chǎn)力的關(guān)鍵資源，圍繞數(shù)據(jù)資源衍生出大量金融、政務(wù)服務(wù)。因此，盡快提升中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全水平，筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障十分重要。

　　最后，數(shù)字中國(guó)建設(shè)發(fā)展要優(yōu)化國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)環(huán)境”。一方面，應(yīng)建設(shè)公平規(guī)范的數(shù)字治理生態(tài)。推進(jìn)數(shù)字治理，是一國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的必經(jīng)之路，也是提升國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體水平、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。近年來(lái)，中國(guó)加大數(shù)字治理力度，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量健康發(fā)展，包括完善法律法規(guī)、推進(jìn)數(shù)字領(lǐng)域精細(xì)化立法、構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、凈化網(wǎng)絡(luò)空間、提升治理水平等。

　　另一方面，構(gòu)建開(kāi)放共贏的數(shù)字國(guó)際合作格局。為此，中國(guó)堅(jiān)持以合作促發(fā)展，反對(duì)國(guó)際上出現(xiàn)的“分裂網(wǎng)”行為和風(fēng)向，同時(shí)促進(jìn)國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，提高中國(guó)國(guó)際循環(huán)參與質(zhì)量和水平，提升在相關(guān)國(guó)際規(guī)則構(gòu)建和治理領(lǐng)域話(huà)語(yǔ)權(quán)。

　　當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)為人類(lèi)文明發(fā)展提供越來(lái)越重要的支撐作用，也推動(dòng)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生劇烈變革。隨著數(shù)字中國(guó)建設(shè)不斷推進(jìn)，中國(guó)在文明范式上進(jìn)行創(chuàng)新和再協(xié)調(diào)，提高數(shù)字時(shí)代的國(guó)家能力，也彰顯了數(shù)字文明的中國(guó)向度。數(shù)字化浪潮下，數(shù)字中國(guó)既是時(shí)代的必然要求，也是中國(guó)的獨(dú)特選擇。數(shù)字中國(guó)建設(shè)需堅(jiān)持內(nèi)外兼修，提升中國(guó)綜合實(shí)力，并積極應(yīng)對(duì)可能的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。(完)

　　作者簡(jiǎn)介：

　　劉典，復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院特邀副研究員。兼任工信部工業(yè)和信息化法治戰(zhàn)略與管理重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究員、北京科技創(chuàng)新中心研究基地研究員等。主要研究領(lǐng)域包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理、數(shù)字貨幣、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)治理，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)等。在《中國(guó)金融》《文化縱橫》《學(xué)術(shù)論壇》等核心期刊發(fā)表十多篇研究論文，在《光明日?qǐng)?bào)》《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》《解放軍報(bào)》《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》等數(shù)十家權(quán)威紙媒發(fā)表近百篇評(píng)論文章。承擔(dān)中央有關(guān)部委及北京市首都高端智庫(kù)決策咨詢(xún)研究課題，部分政策研究成果獲重要反響。