中新社布魯塞爾6月8日電 題：發(fā)展權(quán)因何重要，如何促進(jìn)？

　　——專訪聯(lián)合國(guó)發(fā)展權(quán)專家機(jī)制前主席德費(fèi)特

　　中新社記者 德永健

　　發(fā)展權(quán)與人權(quán)有何關(guān)系？面對(duì)貧富差距、氣候變化等全球挑戰(zhàn)，發(fā)展權(quán)如何落實(shí)？1986年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)《發(fā)展權(quán)利宣言》，確認(rèn)發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)；2019年，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)決定設(shè)立發(fā)展權(quán)專家機(jī)制。比利時(shí)安特衛(wèi)普大學(xué)國(guó)際法教授科恩·德費(fèi)特(Koen De Feyter)曾任發(fā)展權(quán)專家機(jī)制主席。

　　德費(fèi)特近日接受中新社“東西問(wèn)”專訪，探討發(fā)展權(quán)與人權(quán)的關(guān)系，就推動(dòng)落實(shí)發(fā)展權(quán)提出見(jiàn)解。他認(rèn)為，發(fā)展權(quán)應(yīng)得到足夠重視，且需超出“個(gè)人”人權(quán)概念理解發(fā)展權(quán)；落實(shí)發(fā)展需要發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家合作以及國(guó)際組織的合力。

　　現(xiàn)將訪談實(shí)錄摘要如下：

　　中新社記者：應(yīng)如何理解發(fā)展權(quán)及其與人權(quán)的關(guān)系？

　　德費(fèi)特：發(fā)展權(quán)就是一項(xiàng)人權(quán)，發(fā)展與人權(quán)不可分割，人權(quán)包含在發(fā)展概念中。這正是《發(fā)展權(quán)利宣言》的一大成果，即明確表示不應(yīng)把發(fā)展和人權(quán)視為完全不同的概念，發(fā)展權(quán)應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利、公民權(quán)利和政治權(quán)利具有同等地位。

　　根據(jù)《發(fā)展權(quán)利宣言》，發(fā)展權(quán)既關(guān)乎個(gè)人也關(guān)乎人民，可理解為兼顧個(gè)人權(quán)利和集體權(quán)利；既關(guān)乎國(guó)家層面也關(guān)乎國(guó)際層面，一國(guó)不僅要對(duì)內(nèi)推動(dòng)落實(shí)發(fā)展權(quán)，還要加強(qiáng)國(guó)際合作推動(dòng)落實(shí)發(fā)展權(quán)。

　　由于發(fā)展權(quán)涉及個(gè)人與人民、人民與國(guó)家、國(guó)家與國(guó)家等多種關(guān)系，其內(nèi)涵較為復(fù)雜，也帶來(lái)一些難題。如美國(guó)界定人權(quán)必須是“個(gè)人權(quán)利”，但發(fā)展權(quán)涉及人民權(quán)利，意味著一個(gè)國(guó)家的全部人口——包括土著人等——也有權(quán)積極、自由和有意義地參與發(fā)展。

　　中新社記者：在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第52屆會(huì)議上，中國(guó)、巴西、南非等近80個(gè)國(guó)家共同強(qiáng)調(diào)同等重視、平衡推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利、公民權(quán)利、政治權(quán)利及發(fā)展權(quán)，您如何看待這一觀點(diǎn)？

　　德費(fèi)特：我同意發(fā)展權(quán)應(yīng)得到同等重視，與其它人權(quán)處于同等地位。它會(huì)為國(guó)際人權(quán)事業(yè)帶來(lái)兩大好處：一是促進(jìn)國(guó)際合作。現(xiàn)在各國(guó)用于落實(shí)發(fā)展權(quán)的資源顯然不均等，要想讓人人平等享有人權(quán)，需要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)國(guó)家間合作。這是發(fā)展權(quán)的重要作用，但尚未得到充分發(fā)揮。

　　其二是促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。純粹的“個(gè)人”概念或許很符合西方人權(quán)觀，但我認(rèn)為需要超越這一概念。在現(xiàn)實(shí)生活中，可以看到許多人從社區(qū)獲得支持，依賴這些社區(qū)實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利，因此除了國(guó)家層面，通過(guò)社區(qū)層面落實(shí)發(fā)展權(quán)也很重要。

　　中新社記者：面對(duì)當(dāng)前貧富差距、氣候變化、環(huán)境保護(hù)等挑戰(zhàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)如何幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？

　　德費(fèi)特：我認(rèn)為各國(guó)相互合作的義務(wù)非常重要。國(guó)家實(shí)力和保護(hù)人權(quán)的資源并不均等，發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)開(kāi)展合作。這意味著他們?cè)跊Q策時(shí)應(yīng)考慮發(fā)展中國(guó)家，其貿(mào)易、農(nóng)業(yè)等政策不應(yīng)傷害發(fā)展中國(guó)家的利益。

　　理想情況應(yīng)該是達(dá)成一種共識(shí)，即發(fā)展是人類社會(huì)面臨的共同問(wèn)題，是國(guó)際社會(huì)共同努力的目標(biāo)，而不是某個(gè)國(guó)家的責(zé)任。一國(guó)不能只考慮自身利益，只追求自身利益最大化。

　　至于具體措施，發(fā)達(dá)國(guó)家投資幫助發(fā)展中國(guó)家增強(qiáng)能力建設(shè)很重要，既可以提升一國(guó)履行人權(quán)義務(wù)的能力，也可以提升權(quán)利持有者即人民自身的能力。

　　國(guó)家實(shí)力的不均等還與國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序有關(guān)。歷史上國(guó)際貿(mào)易組織、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)乃至整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系更多惠及發(fā)達(dá)國(guó)家，現(xiàn)在需要重新思考如何讓一些國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)更多惠及發(fā)展中國(guó)家。

　　中新社記者：發(fā)展中國(guó)家應(yīng)如何加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展？

　　德費(fèi)特：相互合作的義務(wù)同樣適用于新興經(jīng)濟(jì)體，應(yīng)同所在地區(qū)欠發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)合作。

　　歷史上殖民主義對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系造成影響，致使發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的一些舉動(dòng)存有疑慮。因此有觀點(diǎn)認(rèn)為，由于不存在殖民主義問(wèn)題，“南南合作”會(huì)更容易。正如反殖民主義曾推動(dòng)不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)，我認(rèn)為對(duì)殖民主義的共同記憶也會(huì)推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)合作。

　　中新社記者：您認(rèn)為聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)、聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員辦公室(人權(quán)高專辦)等多邊人權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)采取哪些舉措推動(dòng)落實(shí)發(fā)展權(quán)？

　　德費(fèi)特：目前在全球范圍，發(fā)展權(quán)只是形成宣言，沒(méi)有形成公約，是沒(méi)有法律約束力的所謂“軟法”(soft law)，致使發(fā)展權(quán)落實(shí)不夠。2019年以來(lái)，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)著手起草發(fā)展權(quán)公約草案，推動(dòng)制定具有法律約束力的發(fā)展權(quán)文書(shū)。對(duì)聯(lián)合國(guó)人權(quán)高專辦而言，我認(rèn)為應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)發(fā)展權(quán)。

　　另外，許多國(guó)家將促進(jìn)發(fā)展納入國(guó)家規(guī)劃，聯(lián)合國(guó)人權(quán)高專辦可匯總有關(guān)落實(shí)發(fā)展權(quán)及國(guó)際合作的最佳做法，向世界各國(guó)和人民推廣優(yōu)秀案例，包括通過(guò)組織國(guó)際會(huì)議實(shí)地考察這些優(yōu)秀案例。目前聯(lián)合國(guó)人權(quán)高專辦已開(kāi)展這方面的工作。(完)

　　受訪者簡(jiǎn)介：

　　科恩·德費(fèi)特(Koen De Feyter)，比利時(shí)安特衛(wèi)普大學(xué)國(guó)際法教授，全球法律與發(fā)展研究網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行委員會(huì)主席，曾任聯(lián)合國(guó)發(fā)展權(quán)專家機(jī)制專家，主要研究領(lǐng)域?yàn)閲?guó)際法與可持續(xù)發(fā)展及非西方背景下的人權(quán)。