中新社�？谖逶乱蝗针婎}：遲福林：“非典”事件提醒政府應(yīng)盡快建設(shè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件機(jī)制
中新社記者關(guān)向東
針對(duì)突如其來(lái)的“非典”事件，中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)遲福林在此間接受記者采訪時(shí)分析認(rèn)為：“非典”事件提醒政府應(yīng)盡快建設(shè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件機(jī)制，為此他提出了八項(xiàng)建議。
一是建立突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制。對(duì)突發(fā)事件和重大疫情的預(yù)警應(yīng)作為政府的一項(xiàng)重要職能，不放過(guò)蛛絲馬跡。發(fā)現(xiàn)苗頭，應(yīng)立即由國(guó)家職能部門(mén)分不同等級(jí)發(fā)出警報(bào)，同時(shí)應(yīng)以中央政府的名義提出有預(yù)見(jiàn)的建議，以及科學(xué)、合理的指導(dǎo)意見(jiàn)和防治方案。
二是公共衛(wèi)生的應(yīng)急機(jī)制。鑒于“非典”極強(qiáng)的傳染性，建議：第一，應(yīng)立即統(tǒng)一部署全國(guó)的人口流動(dòng)控制，尤其嚴(yán)守交通要道，嚴(yán)密控制疫區(qū)人口向非疫區(qū)的流動(dòng)、城市疫情向農(nóng)村尤其向偏遠(yuǎn)落后地區(qū)擴(kuò)張；第二，對(duì)疫情嚴(yán)重的地區(qū)及單位，采取有效的隔離措施，尤其應(yīng)當(dāng)采取集中統(tǒng)一隔離的手段，將同一疫區(qū)的病人收治到同一特定隔離區(qū)治療，減少傳染源；第三，與此同時(shí)，迅速建設(shè)全國(guó)公共衛(wèi)生的危機(jī)管理制度，保證指揮的統(tǒng)一性和高效率。
三是信息披露機(jī)制。信息的公開(kāi)，特別是對(duì)那些涉及到重大公益的災(zāi)難性信息，就更應(yīng)該及時(shí)準(zhǔn)確地提供給公眾。建議：在防治“非典”期間，應(yīng)允許有關(guān)媒體在此期間及在此領(lǐng)域的新聞采訪、報(bào)道及評(píng)論在法律范圍內(nèi)全面開(kāi)放；讓全體中國(guó)人能夠迅速掌握、了解“非典”疫情的真實(shí)情況，以防出現(xiàn)因?yàn)樾畔㈤]塞導(dǎo)致的疾病進(jìn)一步失控和無(wú)謂的恐慌。
四是干部問(wèn)責(zé)與糾錯(cuò)機(jī)制。特殊時(shí)期，，干部考核中將疫情等同于轄區(qū)內(nèi)“重大事故”，實(shí)行“一票否決”；，新聞?shì)浾摵透髅裰鼽h派適時(shí)監(jiān)督政府，政府因措施不力而造成的失誤，應(yīng)向受害者和公眾及時(shí)認(rèn)錯(cuò)，及時(shí)道歉；通過(guò)公正嚴(yán)格的司法程序，懲處對(duì)“非典”擴(kuò)散負(fù)有直接重大責(zé)任的政府官員、臨陣逃脫者以及其他責(zé)任人員，以消除民眾中的不滿情緒。
五是財(cái)政資源的動(dòng)員機(jī)制。建議：第一，政府應(yīng)依法撥出充足的專(zhuān)項(xiàng)資金并及時(shí)提供必要的藥物以及醫(yī)療條件；第二,立即將來(lái)自農(nóng)村的民工作為重點(diǎn)防治對(duì)象之一納入公費(fèi)檢測(cè)、防治及后事處理體系；第三，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體一般性的醫(yī)療保障，尤其烈性傳染病中央財(cái)政應(yīng)承擔(dān)全部費(fèi)用；第四，中央政府應(yīng)公開(kāi)承諾對(duì)一切在中國(guó)境內(nèi)的“非典”感染者和被懷疑感染者給予免費(fèi)治療，所有費(fèi)用由中央財(cái)政承擔(dān)。
六是社會(huì)力量的動(dòng)員與參與機(jī)制。盡快建立城市社區(qū)自治制度，分擔(dān)防疫工作的社會(huì)職能。面向大眾，聚攏人心，鼓舞斗志。
七是國(guó)際溝通與協(xié)作機(jī)制。
八是法律強(qiáng)制機(jī)制。在迫不得已的場(chǎng)合，應(yīng)依法果斷地施行對(duì)個(gè)別疫情特別嚴(yán)重地區(qū)的戒嚴(yán)令。
