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中俄石油管道方案再生波瀾的原因很復(fù)雜，有中日競爭的因素，但最主要的還是與俄羅斯目前的國內(nèi)政治斗爭有關(guān)
9月24日俄羅斯總理卡西亞諾夫訪問中國。但就在訪問前夕，俄羅斯遠東石油管道“路線圖”卻突起變局，俄羅斯自然資源部副部長揚科夫9月2日宣布，俄羅斯自然資源部將最終否決俄羅斯第一大、也是世界第四大私營石油公司的尤科斯石油公司的安加爾斯克-大慶輸油管道項目提案。
當(dāng)年，俄羅斯急于用石油套現(xiàn)，以拉高其GDP，于是計劃修一條通往中國的輸油管道。原計劃中的中俄管道，自俄羅斯伊爾庫茨克州安加爾斯克經(jīng)中國滿洲里入境，終點為大慶(安大線)。后來日本提出，修一條向北繞貝加爾湖而不經(jīng)中國直達納霍德卡，然后從海底抵達日本的石油管道(安納線)。
卡西亞諾夫隨后解釋：“俄羅斯通往中國大慶的輸油管線并未被否決，只是俄羅斯自然資源部出于自然資源保護的考慮，專家委員會在論證時要求重新審定該方案�！�
安大VS安納：石油集團的內(nèi)戰(zhàn)
現(xiàn)在甚為搶手的遠東石油管道項目，最早卻是由俄方提出修建的。當(dāng)時俄羅斯經(jīng)濟比較衰敗，急于打開能源市場，向中方提出了修建中俄原油管道項目的設(shè)想。1994年，雙方簽署了《中國石油天然氣總公司與俄羅斯西伯利亞遠東石油股份公司會談備忘錄》，表明雙方將就從俄羅斯向中國鋪設(shè)輸油管線的能源合作問題進行探討。
此后中俄雙方進行了長達9年的調(diào)查論證、談判。但隨著俄羅斯經(jīng)濟的好轉(zhuǎn)，以及其他國家出于能源多元化的安全戰(zhàn)略考慮，俄羅斯的石油坐地起價，而萬無一失的中俄石油管道項目中突然出現(xiàn)了日本人的身影。
到今年3月，俄羅斯終于出臺了管道鋪設(shè)的折中方案，即把計劃建設(shè)的輸油管道在中俄國境附近分叉，分別建設(shè)通往中國和日本的兩條支線，但通往中國方面的支線將優(yōu)先開工。
根據(jù)尤科斯石油公司的安大路線，輸油管應(yīng)當(dāng)沿著貝加爾南部建設(shè)，從布里亞特伸出，沿西伯利亞大鐵路穿越赤塔州，在外貝加爾斯克與中國接管。輸油管在俄羅斯境內(nèi)有1452公里，在中國境內(nèi)795公里，工程耗資總額為18億至20億美元。
而如果是采用俄羅斯管道運輸公司提出的方案，則是從安加爾斯克沿貝加爾北面鋪設(shè)管道，然后沿貝加爾——阿穆爾線路穿越布里亞特、赤塔州和阿穆爾州到達納霍德卡港，其間在騰達南拐進入中國邊境到達大慶。管道在俄羅斯境內(nèi)長達2047公里，在中國境內(nèi)920公里，工程造價將不少于35億美元。兩相比較，第一種方案顯然會讓俄羅斯管道運輸公司少賺一半。
10多億美元的鈔票使得俄羅斯管道運輸公司一定堅持要與尤科斯公司一較高下。而俄羅斯內(nèi)部的石油集團內(nèi)戰(zhàn)，更是給這場石油管道之爭火上澆油。
根據(jù)國際文傳電訊社資料，兩個方案的油管長度不同，油價也不同。尤科斯石油公司因為產(chǎn)地離中國近，是“安大線”項目的最大受益者，而“安納線”石油比“安大線”石油每噸貴5美元。如果尤科斯的死對頭俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司、俄羅斯石油公司能夠爭取到安納線供油，則將每年至少多收入1.5億美元。
俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司、俄羅斯石油公司、俄羅斯管道運輸公司三大“國”字號集團聯(lián)手對付俄羅斯第一大私營石油公司尤科斯，使這場爭斗變得非常錯綜復(fù)雜。
不僅如此，兩條路線的沿路地區(qū)也互相爭斗，因為鋪設(shè)管道可以帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。日本為了爭取到安納線，承諾將提供75億美元協(xié)助俄羅斯開發(fā)東西伯利亞油田，無疑是東西伯利亞的經(jīng)濟“強心針”。這些地區(qū)因而不惜向中央政府施加壓力。
“俄羅斯國家杜馬選舉、總統(tǒng)大選都為時不遠，此時政府做出的偏向任何一方的決定都將損害另一些集團的利益，”中國社會科學(xué)院東歐中亞研究所副所長邢廣程認為，為了不影響選舉，俄羅斯總統(tǒng)普京現(xiàn)在玩的是拖延牌，即盡量拖到選舉之后再做決定。
普霍之爭
據(jù)邢廣程介紹，現(xiàn)在俄羅斯國內(nèi)的觀察家大多認為，引發(fā)此次石油管道變局的因素就是俄羅斯國內(nèi)各種力量的爭斗，不僅包括了以上的幾大集團和地區(qū)之爭，普京本人也想借機打壓意欲“政治篡位”的尤科斯執(zhí)行總裁霍多爾科夫斯基。
“商而優(yōu)則政”，霍多爾科夫斯基的政治野心觸犯了普京上臺之初定下的“戒律”。2000年擔(dān)任俄羅斯總統(tǒng)不久后，普京召集俄羅斯的各路寡頭，表示以2000年為線，國家不再追究寡頭們?nèi)绾卧谒接谢^程中暴富起來，但是這些寡頭也不能再介入國家政治生活，不允許利用大資本干擾政治進程。
但財大氣粗的霍多爾科夫斯基卻有意冒險。在各派力量為年底國家杜馬選舉摩拳擦掌之際，霍多爾科夫斯基大把掏錢給克里姆林宮的反對黨，包括亞博盧集團、俄羅斯右翼聯(lián)盟及俄羅斯共產(chǎn)黨等，希望這些黨派在立法時照顧尤科斯石油公司的利益。
一些俄分析家甚至認為霍多爾科夫斯基有意在條件成熟時讓杜馬脅迫總統(tǒng)任命他為政府總理，并于2008年競選總統(tǒng)。霍多爾科夫斯基的政治冒險無疑踩到了普京的底線。
普京自然先下手為強。7月2日，尤科斯的“錢柜”梅納杰普銀行總裁列別杰夫因重大盜竊、欺詐罪名被傳訊、拘捕。7月4日，俄羅斯總檢察院和內(nèi)務(wù)部開始對尤科斯公司進行調(diào)查，指控該公司逃漏稅和挪用款項�；舳酄柨品蛩够救伺c尤科斯前副總裁列昂尼德·涅夫茲林也遭到了傳訊。
霍多爾科夫斯基不甘示弱。事后，國家杜馬委員雷日科夫、莫斯科赫爾辛基小組主席阿列克謝耶娃、公民權(quán)力組織主席加努什基娜、人權(quán)研究所所長杰弗杰爾等社會名流強烈聲援尤科斯石油公司，指責(zé)國家的穩(wěn)定局面因政權(quán)內(nèi)的個人利益以及集團利益斗爭變得混亂。
8月15日，俄羅斯反壟斷政策部正式批準(zhǔn)“尤科斯”公司對“西伯利亞石油公司”的兼并請求，尤科斯的股票價格在國內(nèi)外股市全面回升，恢復(fù)到了7月3日前的水平。
俄羅斯復(fù)興資本公司的經(jīng)濟學(xué)家莫伊謝耶夫說：“雙方(霍氏和當(dāng)局)都無意讓步妥協(xié)，這場戰(zhàn)斗的結(jié)局還無法預(yù)測�！�
因此，尤科斯力主的安大線決議前途未卜�！爸袊F(xiàn)在所需要做的，就是進行能源多元化的安排，那樣的話俄羅斯方面也會感到一些壓力。”邢廣程說：“如此，才能爭取局面盡量向有利于中國的局面轉(zhuǎn)化。”
(文章來源：《新聞周刊》，記者：朱萍)
