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中國企業(yè)“走出去”腳步聲漸強(qiáng)
金秋的北京，各種主題的會議繁多，而9月26日的京廣中心將再次吸引諸多新聞媒體的關(guān)注。由新華社《參考消息》、《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》和新華社世界問題研究中心共同主辦的首屆“參考消息先驅(qū)論壇”，于2003年9月26日至27日在北京舉行，本次論壇主題為“中國企業(yè)‘走出去’戰(zhàn)略”。
論壇既吸引了華能、中國北方工業(yè)公司、民生銀行、華夏銀行、銀河證券、聯(lián)想、方正、長城、京東方、用友軟件和班博服飾等中國知名企業(yè)，也激發(fā)了康臣藥業(yè)等中小企業(yè)紛紛報(bào)名參會的熱情。中央電視臺、中國新聞社、北京電視臺等幾十家媒體將積極參與報(bào)道本次會議。
報(bào)名參會的大型企業(yè)表示，它們希望通過本次會議，進(jìn)一步加強(qiáng)對“走出去”的深刻理解；而中小企業(yè)目前的規(guī)模雖然還未達(dá)到“走出去”的程度，但在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，它們現(xiàn)在已經(jīng)考慮企業(yè)三五年之后的發(fā)展戰(zhàn)略，提前為“走出去”做好準(zhǔn)備。
目前，會議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本就緒，各路企業(yè)放眼全球資源，縱論“走出去”戰(zhàn)略的時刻即將到來。在盛會開幕之際，本報(bào)“經(jīng)濟(jì)”和“財(cái)富”版特此推出中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略專輯，以饗讀者。
中國企業(yè)“走出去”面面觀
在首屆“參考消息先驅(qū)論壇”上，“走出去”顯然不止是中國企業(yè)構(gòu)想中的藍(lán)圖，這個戰(zhàn)略思路已經(jīng)細(xì)致地滲入了各業(yè)界先驅(qū)們的議事日程。歲月和經(jīng)驗(yàn)在“走出去”的平臺上對等地交換著，投資和收益在海外市場的博弈中理性地增長著。然而，每一個以過分代價贏得的海外項(xiàng)目都會背離我們的初衷，每一次投資決策的失誤、每一場意外風(fēng)險的發(fā)生更會令當(dāng)事企業(yè)黯然神傷。正因如此，我們需要全面審視中國企業(yè)“走出去”的成敗得失，用全球視角衡量中國實(shí)業(yè)家和投資者海外兵團(tuán)的是非榮辱，積跬步以致千里。
數(shù)據(jù)篇：把現(xiàn)狀放進(jìn)全球坐標(biāo)
中國企業(yè)海外投資的現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2002年6月，我國已有海外投資企業(yè)6758家，分布在140多個國家和地區(qū)，其中美國是我國在海外投資興辦非貿(mào)易性企業(yè)最集中的地區(qū)。我國企業(yè)海外投資涉及的行業(yè)從初期集中在貿(mào)易方面發(fā)展到資源開發(fā)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及加工、工程承包、裝配企業(yè)、交通運(yùn)輸、金融保險、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游及餐飲業(yè)等領(lǐng)域。
中國企業(yè)海外投資的世界坐標(biāo)
根據(jù)美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家維農(nóng)的研究：一國吸引外國直接投資與對外直接投資的平均比例，發(fā)達(dá)國家為1:1.4，發(fā)展中國家為1:0.13。按此比例測算，我國對外直接投資應(yīng)有400億美元以上，而實(shí)際情況卻與此相關(guān)甚遠(yuǎn)(見圖表)。全世界每年國際工程承包的總金額在1萬億美元左右，我國只拿到1%多一點(diǎn)。
中國企業(yè)海外投資情況
年份 海外企業(yè)(家) 中方投資額(億美元)
1991 270 7.6
1994年 4557 55.24
1998年(上半年) 5666 60
1999年 5976 69.5
2002 6758 132
局限篇：海外投資尚處學(xué)步階段
盡管我國海外企業(yè)的國際化經(jīng)營已有了初步的發(fā)展，但與世界發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家相比，仍存在明顯的差距。此外，由于我國是發(fā)展中國家，所以我國企業(yè)的國際化經(jīng)營總體上仍帶有發(fā)展中國家企業(yè)國際化初級階段的明顯特征。具體表現(xiàn)在：
投資規(guī)模以中、小型為主。從平均水平上看，發(fā)達(dá)國家單一目的跨國投資的平均金額是600萬美元，發(fā)展中國家為450萬美元，而我國境外企業(yè)中方投資100萬美元以下的占90%，500萬美元以上的只占23%。這種投資規(guī)模水平不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，而且也低于發(fā)展中國家的平均水平。
從境外投資企業(yè)的分布上看，我國企業(yè)跨國經(jīng)營的地理選擇以周邊發(fā)展中國家和地區(qū)為主。
雖然我國的境外投資企業(yè)在包括美國在內(nèi)的北美地區(qū)、俄羅斯和前東歐各國投資都在穩(wěn)步增長，但從總體方面看，我國企業(yè)跨國經(jīng)營的地區(qū)分布仍相對集中在亞太經(jīng)濟(jì)區(qū)。據(jù)估計(jì)，我國企業(yè)有近80%的投資項(xiàng)目位于亞洲。
進(jìn)入海外市場的方式以合資企業(yè)為主，經(jīng)營領(lǐng)域集中在以產(chǎn)品輸出為主的貿(mào)易領(lǐng)域。
絕大多數(shù)企業(yè)仍停留在商品出口階段，并且許多企業(yè)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)在一定程度上還由中間商控制。
海外投資企業(yè)的經(jīng)營管理水平低。很多企業(yè)由于國際化經(jīng)營的水平較低，無法充分利用國內(nèi)外資金、技術(shù)和市場，海外投資企業(yè)效益較差，投資回收率低。1995年，國家外匯管理局在全國范圍內(nèi)對海外投資項(xiàng)目進(jìn)行了全面調(diào)查。調(diào)查范圍涉及除青海、新疆外的全國各省區(qū)。調(diào)查項(xiàng)目2202個，投資總額22.76億美元，中方投資額13.17億美元。其中盈利或持平的企業(yè)805個，占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的36.6%；虧損企業(yè)828個，占被調(diào)查企業(yè)數(shù)的37.6%，有569個企業(yè)未報(bào)明經(jīng)營狀況。盈利的805個企業(yè)中，匯回利潤2.77億美元，占中方投資總額的21.03%，除中央單位投資回收率比較理想外，各企業(yè)投資回收率普遍偏低。
此外，我國企業(yè)海外投資技術(shù)水平和企業(yè)抵御風(fēng)險的能力還都較低。而從事國際化經(jīng)營的企業(yè)之間缺乏組織上的協(xié)調(diào)，各自為戰(zhàn)，引發(fā)的內(nèi)部過度競爭也越來越嚴(yán)重。
預(yù)警篇：離開母國面臨五大風(fēng)險
我國企業(yè)走出國門后，由過去僅承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)復(fù)雜的國際競爭風(fēng)險。這些風(fēng)險主要有：
東道國的政策法規(guī)改變風(fēng)險
東道國法律、財(cái)稅制度的變化，或國內(nèi)一些政黨、民族對外來資本的敵視都可能使投資項(xiàng)目變得不經(jīng)濟(jì)。此外，東道國政策的具體執(zhí)行者有時會人為設(shè)置障礙，如企業(yè)常常遇到當(dāng)?shù)卣块T以各種理由上門敲詐勒索的現(xiàn)象。在某東歐國家，當(dāng)?shù)匾泼窬止ぷ魅藛T曾以拖延辦理簽證為要挾，向中國投資者提出贈送辦公用具等無禮要求。
東道國與企業(yè)母國的外交關(guān)系、經(jīng)貿(mào)關(guān)系變化風(fēng)險
東道國發(fā)生內(nèi)外部沖突或爆發(fā)戰(zhàn)爭，東道國政權(quán)不穩(wěn)定或發(fā)生更迭，以及東道國原有政策遭到廢除等都會給投資者帶來巨大損失。比如，在主要政黨輪流執(zhí)政、缺乏政策連貫性的國家，新政府上臺后往往對上屆政府執(zhí)政期間簽署的合同多方刁難，甚至單方面中止上屆政府簽署生效并已實(shí)施的合同，對我國在該國的工程承包公司造成了重大損失。
國際市場的行情變動風(fēng)險
例如，1998年下半年以來，阿根廷陷入了長達(dá)近5年的經(jīng)濟(jì)衰退，2002年比索大貶值，通過膨脹急劇上升，市場蕭條、銷售萎縮，曾在阿市場打開銷路的部分中國公司目前已無生意可做，甚至處于虧損狀態(tài)。
匯率風(fēng)險和融資風(fēng)險
投資者常常要通過貸款籌集資金。融資及償還幣種的選擇就存在極大的風(fēng)險，如果選擇不當(dāng)，在還款期內(nèi)遇到匯率大幅變化，可能給企業(yè)帶來極大損失。
投資風(fēng)險和企業(yè)信用風(fēng)險
企業(yè)到海外投資應(yīng)當(dāng)建立在科學(xué)的、對目標(biāo)市場全面分析論證的基礎(chǔ)之上，特別是在選擇合作伙伴和咨詢機(jī)構(gòu)時要保持清醒的頭腦。我國一些企業(yè)往往只看到了東道國的優(yōu)惠政策，沒有經(jīng)過科學(xué)的總體論證就匆忙“走出去”，對東道國的經(jīng)營管理總體環(huán)境背景了解不夠，而導(dǎo)致最終無法生存。此外，“走出去”的企業(yè)還因?yàn)槌３Ｅ龅揭恍┯捎谂c合作伙伴經(jīng)營理念和文化差異而妨礙公司正常運(yùn)營和發(fā)展的情況。
中國企業(yè)順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)一體化的潮流，積極“走出去”，參與國際分工合作，加快國際化經(jīng)營步伐是必然趨勢�！白叱鋈ァ睂τ趪鴥�(nèi)企業(yè)畢竟是新事物，應(yīng)當(dāng)對其風(fēng)險性有理性認(rèn)識，要積極推進(jìn)，更要謹(jǐn)慎決策。開展海外經(jīng)營活動不但要了解國際慣例，掌握經(jīng)營規(guī)律，更要對項(xiàng)目所在國的國情、法律、政策、文化、習(xí)慣有深刻的了解，規(guī)避可能遇到的風(fēng)險。
政府篇：將原則落實(shí)為服務(wù)項(xiàng)目
政府在中國企業(yè)“走出去”中的作用是不可忽視的，但必須強(qiáng)調(diào)，“走出去”的主體是企業(yè)，而不是政府。因此，政府在“走出去”中的角色是服務(wù)。在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的過程中，我國政府首先必須學(xué)習(xí)跨國公司與母國之間的協(xié)作發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，努力創(chuàng)造使中國企業(yè)成功“走出去”的環(huán)境，并進(jìn)一步深化促進(jìn)中國企業(yè)國際化經(jīng)營的改革。根據(jù)很多國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為更有效地實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，我國有關(guān)部門要考慮解決好以下幾個大問題：
建立保障機(jī)制，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益
加快境外投資、對外承包工程、對外勞務(wù)合作等方面的立法，盡快改變我國企業(yè)從事國際化經(jīng)營無法可依的局面。充分運(yùn)用我國在世貿(mào)組織中的權(quán)利，加強(qiáng)多邊、雙邊經(jīng)貿(mào)磋商，減少和排除境外各種貿(mào)易投資壁壘。抓緊簽訂投資保護(hù)協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定、司法協(xié)助協(xié)定、經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定、貿(mào)易投資協(xié)定、社會保險協(xié)定等政府間協(xié)定，為我國企業(yè)走出去創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
放寬對外投資審批政策，簡化審批程序，增加審批透明度
首先，應(yīng)當(dāng)按照合法和效能原則合理劃分和調(diào)整各有關(guān)部門的職能，簡化程序，縮減審批內(nèi)容，減少環(huán)節(jié)，改善管理，強(qiáng)化服務(wù)。其次，按照合理原則，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，參照有關(guān)國家對外直接投資審批漸進(jìn)自由化的做法，從根本上改變我國現(xiàn)行對外直接投資審批制度微觀化的問題，進(jìn)行符合對外直接投資規(guī)律的合理審批。再次，按照責(zé)任原則，在重視對外投資項(xiàng)目的前置審批同時，更要加強(qiáng)事后監(jiān)管。最后，按照監(jiān)督原則，明確對外直接投資審批的條件、程序，公開、公平、公正、透明、規(guī)范地審批，便于社會監(jiān)督。
增強(qiáng)對外投資政策的獨(dú)立性
我國現(xiàn)行境外投資政策目前只是與對外投資有關(guān)的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的有機(jī)組成部分，但缺乏相對獨(dú)立性，因此有一定局限性。我國政府可以通過借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)出符合我國國情的、相對獨(dú)立的對外投資政策，或與貿(mào)易有關(guān)的對外投資政策
進(jìn)一步完善我國海外投資的金融服務(wù)體系
這主要包括：按照國際慣例建立和完善海外投資的政治風(fēng)險擔(dān)保制度、擴(kuò)大國內(nèi)企業(yè)在境外投資的商業(yè)信貸資源、進(jìn)一步完善為企業(yè)跨國經(jīng)營提供的信用擔(dān)保制度、正確執(zhí)行企業(yè)授信政策、改善買方信貸政策、放寬外匯管制等。
接受實(shí)物支付
改變我國企業(yè)在境外投資和境外工程承包活動中不能接受實(shí)物支付，包括國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的戰(zhàn)略物資如石油、木材、化肥和食用油進(jìn)口的現(xiàn)狀，更多地采用在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目下接受實(shí)物支付的方式，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)。
完善對外投資管理體制
我國加入世貿(mào)組織后，應(yīng)對各種所有制類型的企業(yè)均實(shí)行國民待遇，將民營企業(yè)納入對外投資管理體制的范圍之內(nèi)，掃除對外投資管理的“盲區(qū)”。
設(shè)立為企業(yè)海外投資提供信息咨詢服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供信息、法律、財(cái)務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)和認(rèn)證等方面的服務(wù)。加強(qiáng)政策培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)，幫助企業(yè)培養(yǎng)一支能夠開展跨國經(jīng)營的高水平企業(yè)家和管理人員隊(duì)伍。鼓勵在境外屬地化經(jīng)營，利用當(dāng)?shù)刂橇Y源，滿足跨國經(jīng)營對人才的需要。
建立政府與企業(yè)新的協(xié)調(diào)配合關(guān)系
在全球化的今天，面對國際慣例，我國企業(yè)想“走出去”，沒有政府的支持和協(xié)調(diào)行動，要在全球站穩(wěn)腳跟并奪取競爭的勝利將是困難的。因此，改善國家對企業(yè)的支持方式以及與企業(yè)的聯(lián)合和協(xié)調(diào)行動必不可少。
風(fēng)向篇：細(xì)看跨國公司的新動作
跨國公司國際生產(chǎn)一體化的迅速發(fā)展，是近年來國際直接投資的一個顯著特征。它是跨國公司面對全球經(jīng)營環(huán)境的變化所作出的戰(zhàn)略調(diào)整�？傮w上看，有三大因素直接影響了跨國公司國際經(jīng)營戰(zhàn)略的變化。第一個因素是經(jīng)濟(jì)自由化。第二個因素是技術(shù)變革。特別是信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，大大降低了跨國經(jīng)營的管理成本和運(yùn)輸成本。第三個因素是競爭的加劇，迫使企業(yè)朝著靈活、高效、反應(yīng)迅速的方向不斷變革。在三大因素的共同作用下，跨國公司國際生產(chǎn)一體化出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)：
從全球生產(chǎn)價值鏈的角度合理配置資源
在競爭壓力的影響下，跨國公司比以往任何時候都面臨重要的選擇，內(nèi)部化還是外部化，專業(yè)化還是多元化？國際生產(chǎn)體系發(fā)展的趨勢之一是走專業(yè)化道路，集中資源以加強(qiáng)核心競爭能力。在生產(chǎn)價值鏈的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品制造和市場營銷三大環(huán)節(jié)中，跨國公司更多的是“抓兩頭”，即緊緊抓住技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣、新產(chǎn)品的開發(fā)和升級，同時，控制產(chǎn)品銷售渠道，在品牌管理、市場營銷甚至售后服務(wù)幾個環(huán)節(jié)上不惜重金。
通過“外包”業(yè)務(wù)，提高企業(yè)的靈活性
外包是指企業(yè)由原來內(nèi)部生產(chǎn)和經(jīng)營活動轉(zhuǎn)變?yōu)閺耐獠抗⿷?yīng)商處購買。外包戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)是重新確定企業(yè)的定位，截取企業(yè)價值鏈中比較窄的部分，縮小經(jīng)營范圍，重新配置企業(yè)的各種資源，將資源集中于最能反映企業(yè)相對優(yōu)勢的領(lǐng)域，構(gòu)筑自己的競爭優(yōu)勢，獲得企業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力。
合同制造商在國際生產(chǎn)體系中的作用突顯
合同制造商是根據(jù)供貨合同，為客戶提供商品和服務(wù)。合同制造商與貼牌生產(chǎn)商(OEM)的區(qū)別是：它們本身也是跨國公司，在世界安排研究與開發(fā)和生產(chǎn)基地。合同制造商的優(yōu)勢在于，它同時為不同的客戶提供產(chǎn)品，因而享受較高的設(shè)備利用率和使用效率。同時，合同制造商還開發(fā)新的加工技術(shù)，在必要的情況下，為其主要客戶開發(fā)新產(chǎn)品，并承擔(dān)與產(chǎn)品制造相關(guān)的其它業(yè)務(wù)，如物流和訂購，以及產(chǎn)品的售后服務(wù)。因此，合同制造商不僅有規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，還具備相當(dāng)?shù)募夹g(shù)創(chuàng)新能力。
在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和技術(shù)信息化等因素的直接影響下，跨國公司經(jīng)營戰(zhàn)略朝著專業(yè)化、組織結(jié)構(gòu)扁平化和技術(shù)知識密集型方向發(fā)展。合同制造商的興起正是跨國公司調(diào)整業(yè)務(wù)，進(jìn)行戰(zhàn)略性外包的產(chǎn)物。中國企業(yè)應(yīng)該以跨國公司的戰(zhàn)略調(diào)整為契機(jī)，加入到其國際生產(chǎn)價值鏈中。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，以多種形式開展企業(yè)間的戰(zhàn)略合作，提高中國企業(yè)的國際競爭能力。
