“我們村森林覆蓋率達80%，山水自然風光優(yōu)美。村戶籍人口近1300人，80%是白族，有‘貴州白族第一村’的美譽。良好的生態(tài)環(huán)境和濃郁的民族文化風情，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定了堅實基礎?！碑吂?jié)七星關區(qū)小河村黨支部書記龍進說，上小河村現(xiàn)在是舊貌換新顏，村民們的獲得感、幸福感、安全感普遍增強，先后榮獲“貴州省最具魅力民族村寨”“省級文明村”等榮譽稱號。上小河村的劇變得益于統(tǒng)一戰(zhàn)線的持續(xù)幫扶。在民盟中央的對口幫扶下，昔日二類貧困村的上小河村，如今變成了小康村，村民們向往的幸福一步步變成現(xiàn)實。

　　上小河村只是一個縮影。烏蒙山區(qū)曾是我國14個集中連片特困地區(qū)之一，地處烏蒙腹地的貴州畢節(jié)，是貴州省內貧困面最廣、貧困程度最深、貧困人口最多的地區(qū)。1988年6月，國務院批準設立畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設”試驗區(qū)。經過30多年的努力奮斗，畢節(jié)歷史性地擺脫貧困，邁向鄉(xiāng)村振興的新征程。

　　不信東風喚不回：從試驗到示范

　　在畢節(jié)脫貧奔小康、推進鄉(xiāng)村振興的歷史進程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線力量發(fā)揮了重要作用。從中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)分別定點或對口幫扶畢節(jié)的8個縣(市、區(qū))的地域幫扶，到如今統(tǒng)一戰(zhàn)線聚焦“五大領域”，將幫扶活動拓展到畢節(jié)全市，交出了一份可圈可點的答卷。

　　1988年9月，時任全國政協(xié)副主席、民盟中央副主席錢偉長率專家組到畢節(jié)幫助制定試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃。此后8個民主黨派、工商聯(lián)對口幫扶畢節(jié)8個縣市，以“三大主題”為發(fā)展理念的畢節(jié)藍圖，正一步一個腳印地變成實景圖。

　　2018年，在畢節(jié)試驗區(qū)設立30周年之際，習近平總書記作出重要指示，強調要著眼長遠、提前謀劃，做好同2020年后鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接，著力推動綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)、體制機制創(chuàng)新，努力把畢節(jié)試驗區(qū)建設成為貫徹新發(fā)展理念的示范區(qū)。

　　為深入貫徹落實總書記重要指示精神，2023年7月17日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部印發(fā)《關于統(tǒng)一戰(zhàn)線地域＋領域組團式幫扶畢節(jié)的工作方案》，圍繞畢節(jié)經濟社會發(fā)展短板弱項和民生保障痛點難點，聚焦科技、產業(yè)、教育、健康和人才五大領域，成效頻出，碩果累累：自2023年7月以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線累計在畢節(jié)實施幫扶項目1117個、投入資金近4億元人民幣，幫助培訓各類人才59.38萬人次，有力助推了畢節(jié)高質量發(fā)展。除直接幫扶外，統(tǒng)一戰(zhàn)線還通過舉辦中國光彩事業(yè)畢節(jié)行、“大統(tǒng)戰(zhàn)＋大招商”等活動，幫助聯(lián)引項目189個，簽約資金約857.2億元。

　　科技方面，建立了科技特派員之家，建成“骨干工作室”6個、科技小院和數(shù)字小院13個，培育畢節(jié)本土科技骨干79人；產業(yè)方面，幫助聯(lián)引優(yōu)強企業(yè)赴畢節(jié)考察，簽約落地項目44個，落地資金27.58億元；教育方面，聯(lián)引知名院校、中小學學校、民主黨派各級組織、企業(yè)等與畢節(jié)市簽訂115個教育幫扶協(xié)議，結對幫扶畢節(jié)市105所學校，培訓教師及學校管理人員21.33萬人次；健康方面，推動浙江省人民醫(yī)院畢節(jié)醫(yī)院獲批國家區(qū)域醫(yī)療中心，聯(lián)引華西、湘雅等36家知名醫(yī)療機構幫扶畢節(jié)有關醫(yī)院，建立國醫(yī)大師、名醫(yī)工作站等育才平臺31個；人才方面，聯(lián)引36名專家擔任(兼任)畢節(jié)學校校長、醫(yī)院院長，幫助培訓各類人才59.38萬人次。

　　從2022年到2024年，一年級招生人數(shù)從81人激增到428人，全校學生總數(shù)也從701人增長到1180人，出現(xiàn)了招生爆滿的大變化。在民進中央的持續(xù)幫扶下，畢節(jié)市金沙縣這所曾經默默無聞的城鄉(xiāng)結合部村點小學?！鹕辰逃芯吭焊綄俚谌龑嶒炐W(前身為金沙縣彩虹小學)，快速實現(xiàn)蝶變，成為金沙教育的一張亮麗名片。

　　“我們要在老百姓家門口辦優(yōu)質學校。”金沙縣教育研究院附屬教育集團總校長潘向明告訴記者，2021年2月，由民進中央聯(lián)引、北京師范大學教師教育研究中心和金沙縣人民政府合作共建金沙教育研究院及多所實驗學校，“目的就是要提升本地教育質量，讓老百姓在家門口就能享受到優(yōu)質的教育資源。”

　　除教育外，健康方面的幫扶也成效顯著。自啟動“開明健康”計劃以來，民進中央和各級民進組織建立幫扶協(xié)作機制，借力前沿理念、先進技術、優(yōu)秀成果，持續(xù)為金沙縣醫(yī)療改革與發(fā)展注入新動能，將優(yōu)質、高效的醫(yī)療服務送到了百姓家門口，贏得了老百姓的點贊和認可。心梗患者何國容贏得了與死神的較量，這得益于金沙縣人民醫(yī)院各醫(yī)共體分院胸痛救治能力提升與一體化建設，“幸好發(fā)現(xiàn)得早，也感謝他們救治得及時?！?/p>

　　創(chuàng)新幫扶模式：從凝心聚力到精準施策

　　織金縣貓場鎮(zhèn)種植皂角歷來已久，經過數(shù)十年發(fā)展，貓場鎮(zhèn)已成為全國最大的皂角精產業(yè)加工集散地——年加工皂角精4000余噸，成品1600余噸，年銷售額達4.8億元，占全國市場份額90%以上。2018年，織金皂角精入選“中國國家地理標志農產品”，貓場鎮(zhèn)也被譽為“皂角小鎮(zhèn)”。

　　“得益于‘地域＋領域’幫扶機制達的實施，讓織金皂角精產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了從量到質的提升?！笨椊鹂h皂角產業(yè)商會會長謝偉說，2020年，中華全國工商業(yè)聯(lián)合會幫扶資金500萬元，在貓場鎮(zhèn)建設皂角精加工車間，助推織金縣做大做強皂角精特色優(yōu)勢產業(yè)。如今，皂角精加工車間建成了4000余平米標準化廠房，現(xiàn)有7家皂角精加工企業(yè)入駐，帶動4500余戶1.5萬余人靈活就業(yè)。

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線“地域＋領域”組團式幫扶畢節(jié)工作的開展，為新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線創(chuàng)新幫扶模式、助推經濟社會高質量發(fā)展作出了新探索。中央統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭統(tǒng)籌，統(tǒng)一戰(zhàn)線積極參與，貴州省委、省政府傾力推動，形成了中央層面高位推動、省級層面協(xié)調推進、畢節(jié)市創(chuàng)新舉措主動對接抓落實的三級聯(lián)動統(tǒng)籌推動落實新格局。

　　畢節(jié)市建立“統(tǒng)戰(zhàn)所能名錄庫”和“畢節(jié)所需項目庫”，謀劃提出幫扶項目需求清單報各幫扶單位；中央統(tǒng)戰(zhàn)部支持各民主黨派中央、全國工商聯(lián)研究制定“地域＋領域”組團式幫扶畢節(jié)的工作實施方案，根據(jù)畢節(jié)所需，結合各自所能，充分發(fā)揮優(yōu)勢在畢節(jié)實施一批具有示范帶動意義，有效改善社會民生的幫扶項目。貴州省委統(tǒng)戰(zhàn)部配合赴畢節(jié)各縣(市、區(qū))開展調研督導，指導推進項目實施，同時印發(fā)貴州省統(tǒng)一戰(zhàn)線助力畢節(jié)高質量發(fā)展年度工作要點及幫扶項目計劃，組織各民主黨派省委會、省工商聯(lián)主要負責同志和黨外代表人士分別赴重慶、四川、廣東等地學習考察，簽署了一系列合作框架協(xié)議……

　　短短一年多的時間里，完善優(yōu)化機制、謀劃優(yōu)質項目、聯(lián)引優(yōu)勢資源、整合優(yōu)良力量等開展實踐探索，為畢節(jié)建設貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)注入源源不斷的動能，統(tǒng)一戰(zhàn)線“地域＋領域”組團式幫扶畢節(jié)結出喜人碩果：

　　中央統(tǒng)戰(zhàn)部在金銀山街道牽頭打造易地扶貧搬遷幸福家園，與民建中央、全國工商聯(lián)共同支持舉辦“光彩事業(yè)畢節(jié)行”活動，促成畢節(jié)簽約產業(yè)項目113個、投資額558.66億元，聯(lián)引民營企業(yè)向畢節(jié)市捐贈款物1.49億元；

　　民革中央聯(lián)引優(yōu)強企業(yè)與畢節(jié)工業(yè)職業(yè)技術學院共同搭建“工業(yè)4.0產教融合實訓中心”，聯(lián)引中南大學湘雅醫(yī)學院附屬長沙醫(yī)院等4家醫(yī)療機構幫扶畢節(jié)有關醫(yī)院；

　　民盟中央協(xié)調清華大學支持上小河村發(fā)展，組建幫扶團隊“一對一”幫扶七星關區(qū)122所中小學；

　　民建中央聯(lián)引西南大學基礎教育集團與黔西市合作辦學，幫助推動大關鎮(zhèn)丘林村鄉(xiāng)村振興示范建設；

　　民進中央支持金沙教育研究院教育集團高中建設，將北師大幫扶金沙教育研究院模式在畢節(jié)全市推廣；

　　農工黨中央助推國家區(qū)域醫(yī)療中心建設，創(chuàng)新提出結對幫扶關系及健康領域幫扶項目“雙覆蓋”幫扶模式；

　　致公黨中央支持致公教育研究院、致公實驗學校建設，聯(lián)引院士專家指導煤化工技術難題；

　　九三學社中央開展“院士專家科普行”活動，聯(lián)引中信湘雅生殖遺傳專科醫(yī)院在畢節(jié)市婦幼保健院掛牌成立“聯(lián)盟醫(yī)院”；

　　臺盟中央聯(lián)引上海中醫(yī)藥大學與畢節(jié)市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在畢節(jié)掛牌“博士工作站”“名醫(yī)工作室”；

　　全國工商聯(lián)協(xié)調何超瓊、吉小東等4人為“畢節(jié)市文化旅游形象大使”，推動民營企業(yè)深入開展“萬企興萬村”；

　　中華職教社推動優(yōu)質職業(yè)院校與畢節(jié)開展合作交流，圍繞政校合作、校企合作、校校合作推動簽訂幫扶協(xié)議。

　　高質量發(fā)展的畢節(jié)實踐：積累可持續(xù)發(fā)展經驗

　　“聚焦統(tǒng)一戰(zhàn)線‘地域＋領域’組團式幫扶這一重大機遇，持續(xù)優(yōu)化統(tǒng)一戰(zhàn)線參與畢節(jié)試驗區(qū)建設機制，加快構建精準銜接、高效推進工作體系，努力把畢節(jié)建設成為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務高質量發(fā)展的實踐展示窗口”。中共貴州省委常委、畢節(jié)市委書記吳勝華如是說。

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線“地域＋領域”組團式幫扶模式通過全域協(xié)同、領域聚焦、機制創(chuàng)新和示范引領，實現(xiàn)了從“輸血”到“造血”的轉變，不僅助推了畢節(jié)改革發(fā)展，更探索出多黨合作服務區(qū)域發(fā)展的新路徑，彰顯了中國新型政黨制度的獨特優(yōu)勢。

　　在全域協(xié)同方面，突破單一地區(qū)或部門的局限，動員全國統(tǒng)一戰(zhàn)線力量，實現(xiàn)對畢節(jié)全域47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的結對幫扶，形成“全國一盤棋”的協(xié)同格局。

　　在領域聚焦方面，聚焦科技、產業(yè)、教育、醫(yī)療、人才五大領域，實施精準幫扶。

　　在機制創(chuàng)新方面，構建中央、省、市、縣四級統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)動機制，成立省級專家指導組和工作專班，統(tǒng)籌推進項目落地。

　　在示范引領方面，幫助建設了“同心家園”、四川大學華西醫(yī)院大方縣人民醫(yī)院協(xié)作醫(yī)院、北京師范大學“教研院＋實驗校”支持項目等一批特色幫扶品牌。

　　“農工黨內有一大批醫(yī)學專家，社會服務具備顯著優(yōu)勢。”農工黨浙江省委會主委、國家杰出醫(yī)師、杭州醫(yī)學院副院長、浙江省人民醫(yī)院院長葛明華表示，根據(jù)“地域＋領域”組團式幫扶貴州畢節(jié)的總體部署，其策劃并推動了浙江省人民醫(yī)院與貴州省人民政府共建國家區(qū)域醫(yī)療中心項目——浙江省人民醫(yī)院畢節(jié)醫(yī)院。近兩年來，畢節(jié)醫(yī)院開展了248項新技術新項目，Ⅳ級手術等高水平指標實現(xiàn)近100%增長，遠程機器人手術等高精尖技術診療也在當?shù)亻_展。

　　學者表示，貴州優(yōu)選一批引領性牽動性項目，著力打造一批“地域＋領域”組團式幫扶示范項目和基地，不斷深化“地域＋領域”組團式幫扶，畢節(jié)正向鄉(xiāng)村振興新典范、綠色樣板區(qū)、人力資源開發(fā)基地、體制機制創(chuàng)新先行區(qū)邁進，將為全國同類地區(qū)提供可復制的經驗。

　　從旨在探索開發(fā)扶貧、生態(tài)建設的可持續(xù)發(fā)展之路的試驗區(qū)，破解畢節(jié)經濟貧困、生態(tài)惡化的生存怪圈，到圍繞推動綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)、體制機制創(chuàng)新“三大主題”“貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)”，貴州畢節(jié)正在探索具有中國特色的發(fā)展路徑，也將為全球可持續(xù)發(fā)展提供可示范案例。(《中國新聞》報記者 張一凡 張偉)