國際識(shí)局:總統(tǒng)大戰(zhàn)國會(huì),尹錫悅能否熬過“首爾之冬”?
中新網(wǎng)12月4日電(魏晨曦)“我們贏了!”4日凌晨,韓國總統(tǒng)尹錫悅宣布解除短暫的戒嚴(yán)令的消息傳出后,國會(huì)外的示威者歡呼陣陣。
民眾圍堵國會(huì),總統(tǒng)被要求下臺(tái),政府官員紛紛辭職,戒嚴(yán)兵力撤去,在野黨提交彈劾提案……過去十幾個(gè)小時(shí),這些極具戲劇性的場景在韓國上演。
這場鬧劇,源自尹錫悅3日深夜做出的一個(gè)震驚世界的決定——宣布實(shí)施緊急戒嚴(yán)令。其給出的理由是要肅清國內(nèi)的“反國家勢力”。
這是韓國自1987年解嚴(yán)并實(shí)行民主轉(zhuǎn)型以來,首次宣布戒嚴(yán),焦慮情緒蔓延開來,不少韓民眾緊急囤貨、在街頭示威。有人把這場2024年冬天發(fā)生的危機(jī),形容為尹錫悅版“首爾之春”。
這次深夜發(fā)生的動(dòng)蕩背后,導(dǎo)火索是韓國第一夫人牽涉的爭議?韓國政壇為何呈現(xiàn)日益極化態(tài)勢?一波未平一波又起,接下來,尹錫悅又將面對(duì)什么結(jié)局?4日,中國社會(huì)科學(xué)院韓國研究中心研究員樸光海接受中新網(wǎng)采訪,對(duì)此展開解讀。
突變
“背后的較量”
短短幾小時(shí)內(nèi),韓國政局緣何能發(fā)生突變?
樸光海表示,尹錫悅突然宣布緊急戒嚴(yán),實(shí)則是“針對(duì)在野黨向其施加壓力而采取的一種政治反制策略”。
近幾個(gè)月來,韓國最大在野黨共同民主黨一直在推動(dòng)一系列與第一夫人金建希相關(guān)的立法舉措,以及彈劾檢察官等公職人員的提案。樸光海認(rèn)為,這是此次政局突變的“導(dǎo)火索”。
而這場變局,在短短6小時(shí)之內(nèi)就突進(jìn)到下一階段。許多韓國中央部門官員聲稱“不知情”。樸光海分析認(rèn)為,此次韓政府宣布實(shí)施“緊急戒嚴(yán)”,其內(nèi)部并未達(dá)成一致意見,實(shí)際上分歧早已存在。
樸光海進(jìn)一步指出,執(zhí)政黨國民力量黨內(nèi)部齟齬不斷,包括在對(duì)金建希展開獨(dú)立調(diào)查一事上,黨內(nèi)和總統(tǒng)本人的意見存在明顯差異。另外,在內(nèi)政外交方面,黨內(nèi)對(duì)總統(tǒng)的一系列做法也持反對(duì)意見。
另一方面,在野黨得到戒嚴(yán)消息后,反應(yīng)迅速,即刻進(jìn)入到國會(huì),并按照司法程序進(jìn)行了投票?!坝绕涫菆?zhí)政黨國民力量黨的出席議員也都投了贊成票,所以就達(dá)到了憲法規(guī)定的解除緊急戒嚴(yán)的票數(shù)要求,致使戒嚴(yán)命令被解除?!睒愎夂Uf道。
樸光海觀察到,在野黨的反應(yīng)是“非常強(qiáng)烈的”,尹錫悅宣布緊急戒嚴(yán)的多項(xiàng)理由針對(duì)在野黨,稱后者“裹挾國會(huì)、攪亂國家”,表示將肅清韓國國內(nèi)“反國家勢力”,這自然使得在野黨對(duì)緊急戒嚴(yán)產(chǎn)生極為激烈的反對(duì)之聲。
在樸光??磥?,“這一事件充分說明,韓國的政治體制正處于嚴(yán)重極化狀態(tài)?!?/p>
事實(shí)上,尹錫悅上任以后,尹錫悅政府和在野黨互相打壓,雙方博弈,已經(jīng)達(dá)到了“水火不容、你死我活”的狀態(tài)。
韓國《中央日報(bào)》評(píng)論認(rèn)為,黨派爭斗下,在野黨削減預(yù)算與推動(dòng)彈劾監(jiān)察院長和檢察官或是此次戒嚴(yán)風(fēng)波的導(dǎo)火索。
樸光海分析指出,回顧韓國政黨體制發(fā)展的過程,1987年民主化以后,韓國政治呈現(xiàn)出以10年為周期,保守和進(jìn)步交替執(zhí)政的態(tài)勢。在這一過程中,韓國政壇“清算文化”逐漸形成。到目前為止,除了文在寅,基本上歷任韓國總統(tǒng)都難以逃脫所謂的“青瓦臺(tái)魔咒”的桎梏,最終不是身陷囹圄,便是難得善終,落得個(gè)慘淡結(jié)局。
死局
“民意的喪鐘”
尹錫悅的此次“異動(dòng)”并非毫無征兆、憑空而來。
韓國已有聲音指出,尹錫悅面臨的政治危機(jī)實(shí)則早露端倪,諸多負(fù)面因素相互交織、層層疊加,致使其支持率急劇下滑,幾近谷底,總統(tǒng)已然淪為“跛腳鴨”般的存在。
近幾個(gè)月來,尹錫悅的民意支持度不斷下降。民調(diào)機(jī)構(gòu)韓國蓋洛普11月29日發(fā)布的一份調(diào)查結(jié)果顯示,其施政好評(píng)率僅為19%,差評(píng)率則達(dá)到72%。
樸光海認(rèn)為,尹錫悅支持率不斷降低背后,主要有四大原因。
其一,尹錫悅政府執(zhí)政以來,韓國的經(jīng)濟(jì)民生沒有得到明顯改善,“新三高”使韓國經(jīng)濟(jì)蒙上一層陰影,即利率高、匯率高、油價(jià)高,韓國民眾對(duì)政府的治理能力逐漸產(chǎn)生質(zhì)疑。
其二,尹錫悅政府沒有與在野黨進(jìn)行協(xié)同治理,政府欠缺溝通,例如在司法改革等問題上未充分聽取各方意見,基本上就是按照尹錫悅本人的執(zhí)政風(fēng)格,“孤注一擲、我行我素”,引發(fā)了司法界、國會(huì)以及民眾的廣泛質(zhì)疑。
其三,韓國第一夫人金建希腐敗疑云下,韓國民眾認(rèn)為,尹錫悅利用總統(tǒng)地位為其妻子動(dòng)用總統(tǒng)否決權(quán),三次否決“金建希特檢法”,此等行徑無異于將自己的政治前途乃至后半生,都作為賭注押上。
其四,韓國各界對(duì)尹錫悅政府采取的外交政策表示質(zhì)疑。《韓民族日報(bào)》指出,在尹錫悅政府執(zhí)政兩年多時(shí)間里,由于其大力推行帶有明顯偏向性的“價(jià)值觀外交”,致使韓朝關(guān)系急劇惡化,已然演變成了“敵對(duì)的兩國關(guān)系”態(tài)勢,韓國也因此被強(qiáng)行推至陣營對(duì)立的最前線。在過去三十多年的時(shí)間里,這種局面均未曾出現(xiàn)過。
3日,美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心(CSIS)指出,“尹錫悅總統(tǒng)的國內(nèi)政治生存能力尚不確定。”如今,從韓國輿論和民情來看,置身于多重挑戰(zhàn)的“死局”下,其“民意喪鐘”或許已悄然敲響。
前路
“激烈拉鋸中的掙扎”
隨著“緊急戒嚴(yán)令”風(fēng)波進(jìn)入下一階段,尹錫悅將面臨怎樣的局面?
樸光海指出,此次戒嚴(yán)令事件后,尹錫悅的政治命運(yùn)面臨著“巨大的不確定性”。
韓國上一次宣布戒嚴(yán)令正是“雙十二政變”后的1980年5月,距今已經(jīng)44年。樸光海指出,宣布戒嚴(yán)令的做法,不僅給韓國政界帶來很大的沖擊,也給韓國的民眾心理造成了很大陰影。
“從現(xiàn)在的情況來看,尹錫悅即使繼續(xù)留任,也將面臨諸多困境。他在國內(nèi)的政治威望已經(jīng)嚴(yán)重受損,在與國會(huì)的權(quán)力博弈中處于劣勢,后續(xù)政策的推行將面臨更大的阻力。”樸光海說。
眼下,尹錫悅正在面臨被彈劾的威脅。
多家韓國媒體報(bào)道,共同民主黨正在推動(dòng)尹錫悅總統(tǒng)彈劾案,6個(gè)在野黨已于當(dāng)?shù)貢r(shí)間14時(shí)40分提交總統(tǒng)尹錫悅彈劾提案。
反對(duì)黨議員控訴不斷,包括尹錫悅“宣布戒嚴(yán)令違反憲法義務(wù)”“犯下類似叛國罪的罪行”……共同民主黨正在敦促尹錫悅辭職,并要求立即對(duì)其“內(nèi)亂罪”展開調(diào)查。
樸光海進(jìn)一步指出,“不過,對(duì)尹錫悅彈劾層面的動(dòng)議需要獲得國會(huì)三分之二多數(shù)票才能通過,本身韓國本土黨派之間的對(duì)峙嚴(yán)重,進(jìn)入彈劾程序后,雙方之間的爭斗矛盾將會(huì)更加激烈?!?/p>
“這將是一場非常激烈的拉鋸戰(zhàn)?!睒愎夂V毖?。
按照規(guī)定,彈劾案需在提交后24小時(shí)至72小時(shí)內(nèi)進(jìn)行表決。如果按此日程推進(jìn),最早可以在6日表決針對(duì)尹錫悅的彈劾案。由于彈劾案需要至少200名議員贊成,國民力量黨的態(tài)度或?qū)⒊蔀殛P(guān)鍵變量。
此外,從國際角度來看,樸光海分析,“叛國罪”等指控的陰影也籠罩著尹錫悅,這將持續(xù)影響他在國際政治舞臺(tái)上的形象與地位。
樸光海還稱,直到2025年1月美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普上臺(tái),該事件對(duì)目前的國際局勢不會(huì)有太大影響。一方面,此次“戒嚴(yán)”禁令已被取消,另一方面,這本質(zhì)上是韓國的內(nèi)政問題。
“提前下臺(tái)似乎成為一種極有可能的結(jié)局,而如何平穩(wěn)地過渡權(quán)力,避免韓國政治陷入更深的混亂,是尹錫悅政府以及韓國各政治勢力需要共同思考的問題。”樸光海說道。
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